台州市环保局2016年机关党建工作总结

2016年，我局机关党建工作按照市直机关工委的部署，以“两学一做”学习教育和“四比四争先”行动为重点，以建设学习型、服务型、创新型机关党组织为目标，全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，严格落实全面从严治党各项要求，为全面推进环境质量改善和“山海宜居美城”建设提供了有力的思想保证和组织保障。

一、坚持党要管党，严格落实党建工作责任制

坚持党要管党，从严治党，局党组不断加强对党建工作的管理和领导，严格落实党建工作责任制，切实树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，坚持两手抓、两促进。党组每月听取一次机关党建工作汇报，每年专题研究党建工作不少于二次。根据上级要求，结合环保工作实际，制定了《市环保局2016年机关党建工作要点》、《市环保局2016年党风廉政建设工作要点》、《市环保局2016年党组理论中心组和党员干部理论学习计划》，并抓好组织实施，做到党建工作有谋划、有部署、有考核、有总结。与此同时，结合2016年度市级单位机关党建（服务型机关建设）工作考核内容和本部门实际，制定了党组书记抓机关党建工作责任清单19条，切实加强了日常党建工作的管理，并逐条对照抓好落实。两任党组书记切实履行党建工作“第一责任人”职责，以“两学一做”学习教育和“四比四争先”行动为重点，以建设学习型、服务型、创新型机关党组织为目标，以提高党员干部素质为根本，全力夯实工作基础，探索工作方法，创新工作机制，全面提升了机关党建工作水平。

二、坚持真学真干，认真抓好“两学一做”学习教育

今年4月份以来，我局党组根据中央统一部署和省委、市委要求，认真动员部署，扎实组织开展“两学一做”学习教育，努力做到真学真懂真信真用。一是突出真抓，强化组织部署。专门成立了领导小组，制定了市环保局“两学一做”学习教育实施方案，并具体落实局机关党委和局办公室牵头组织实施。5月16日，专门召开全体干部职工会议进行动员部署。各支部也都进行了“两学一做”学习教育的再动员再部署。8月1日，我局召开专题党组会，党组成员、纪检组长赵卫解读了《中国共产党问责条例》，党组书记、局长陈昌笋提出了落实要求。10月31日，党组召开专题会议，认真传达学习党的十八届六中全会精神，研读了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。二是注重真学，抓好学习教育。把“两学一做”学习教育与周一理论学习会、“四比四争先”、“拉高标杆，争先进位”等活动结合起来，通过开展小组讨论、演讲比赛、参加知识竞赛等活动，丰富形式内容，增强学习的趣味性和吸引力。党组成员轮流上专题党课，副局长颜辉武、党组成员任胜和、纪检组长赵卫分别上了《认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神》、《立足本职工作，争做合格党员》和《服务G20,做文明有礼的台州人》、“《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》专题解读”等专题党课。邀请海军东海舰队原舟山基地政委、海军少将、海军指挥学院客座教授刘苏闽作《弘扬长征精神，加强党的建设》专题党课。机关党委书记、副书记分别到下属各支部上党课。各党支部书记也都按要求上了党课，讲解《中国共产党章程》、《准则》、《条例》，讲解党的十八届六中全会精神，切实强化了党员干部的党章党规党纪意识。5月9日党组理论学习中心组扩大会议上，就开展“两学一做”进行了专题学习研讨和部署，党组班子成员带头作主题发言。班子成员还主动以党员身份参加组织生活，参加支部大会和党小组的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题讨论。三是突出真用，狠抓规定动作落实到位。按照市纪委《关于对中共台州市环保局党组2015年度履行党风廉政建设主体责任情况报告的评议意见》的要求，局党组专题研究制定整改方案，落实12条整改措施并逐条抓好落实。各党支部和全体党员对照党章党规的要求，认真查找自身不足，各支部共查找出3方面问题合计8条，全体党员共查出８方面问题合计221条，并认真制定整改措施，及时抓好整改落实。四是突出真干，有力推动环保工作落实。开展环保“给力百企”服务大行动，为贯彻落实市委“冲刺四季度、确保全年红”的指示要求，切实加大环保服务企业力度，扶优扶强全市重点企业，以环保服务促进经济增长，努力为我市早日跻身全省经济总量第二方阵作出积极贡献。专题召开“找差距、查短板”讨论会，结合我市实际确定了13项短板，并提出补齐措施，目前补短板工作成效明显。开展护航G20执法行动和百日执法环保专项行动，严格落实1140家管控企业管控措施，切实强化环境质量保障。7月10日，《台州日报》头版刊登了《台州市环保局：担当尽职，忠诚履行环保卫士职责》一文，对我局在“两学一做”学习教育中取得的成绩给予了充分肯定。

三、坚持比学赶超，扎实推进党员“四比四争先”行动

按照市直工委发[2016]12号文《关于在“拉高标杆、争先进位”中开展机关党员“四比四争先”行动的通知》要求，我局及时成立了局“四比四争先”行动领导小组，制定了具体实施方案，并于3月14日，召开了全体党员“四比四争先”行动部署会。围绕“拉高标杆、争先进位，机关党员争先锋”主题，把贯彻活动不断推向深入。一是比学习，争当提升理念先锋。局党组充分利用专题党课、专家讲座、学习讨论、体会交流等多种形式，切实提高党员干部围绕环保中心工作、服务大局的自觉性和主动性。以支部为单位，组织开展“对标先进、拉高标杆、查找短板”、“我为争先进位献一计”等系列讨论活动，引导广大党员干部在讨论中找误区、找短板、找路径、找动力，认真思考赶超标杆之策，深入探索争先进位之路。二是比干劲，争当履职尽责先锋。强化“岗位就是职责，岗位就是担当”，引导党员干部寻找身边的先进标兵，向先进标兵看齐。3月21日开始，局班子成员带队开展以“聚焦短板，服务基层，优化发展”为主题的调研活动。市环境监察支队被评为台州市职工职业道德建设优秀单位。开展党组织和党员新一轮承诺践诺，全局135名在职党员干部结合自身岗位实际，纷纷开展承诺，力争在改进服务的具体行动中争当先锋。全局党员分成4个志愿者服务队，主要开展绿化环保、文明劝导、微心愿认领和发展帮扶等志愿服务活动。三是比效能，争当转变作风先锋。以深入推进“深改革、强规范、提能效”作风建设专项行动为抓手，重点开展“四查四整治”，局办公室、机关纪委联合局纪检组，每月开展一次检查行动，并对上下班迟到、遵章守纪不严、庸懒散慢、推诿扯皮、慢服务不作为等问题进行整治。自开展检查行动以来共发现5起人员上下班迟到早退等问题，在全局学习会上进行通报批评，并勒令当事人及相关处室负责人整改落实。局党组还紧紧围绕服务经济提效能，深化了行政审批制度改革，推进了生态红线管控制度建设和排污许可证管理改革。四是比实绩，争当争先进位先锋。通过横向对比分析，我局将杭州市环保局和宁波市环保局视为标杆，主动自加压力，奋力赶超，明确下半年重点工作要紧扣“全面提高生态文明建设水平”主线，把补短板摆在全局工作的突出位置，提高标杆，强化举措，以项目化的手段全力以赴推进生态环保各项工作的落实，确保完成年度目标任务，实现争先进位。1-10月，全市环境空气质量AQI指数优良率92.0%，同比改善2.7个百分点；全市PM2.5平均浓度为33微克每立方米，同比下降13.2%。1-10月，全市依法取缔、关闭、停产整治企业1750家，行政处罚案件819件，罚款4046.98万元，行政拘留92人，刑事拘留74人。开展环保审批制度改革省级试点，积极探索实施“豁免、备案、简化、认可、补办、下放”等“六个一批”新型环境准入制度，1-10月全市已有408个项目实行承诺备案制，大幅提升环保审批效率。

四、坚持规范建设，巩固基层组织规范化建设成果

今年以来，我局积极开展上级党组织部署的各项活动，确保机关党建工作真正落到实处。一是夯实基层基础。认真组织党员学党章党规，学系列讲话，强化党员意识，争创先进基层党组织，争做合格党员，不断提高党组织的凝聚力战斗力、吸引力。进一步做好党建目标管理，规范党建目标管理考核，加强党支部书记队伍建设和党建业务培训，强化机关党组织带头人“一岗双责”意识。坚持和完善“三会一课”制度，严肃党内组织生活。二是扎实开展党员组织关系集中排查工作。3月份，我局制定了《党员组织关系集中排查工作方案》，机关党委、各党支部抽专人负责集中排查工作，逐人开展“六核查两完善”，共排查了157名党员的组织关系（2007年以来转进转出的），审核了132名党员基本情况信息登记表；对15名组织关系转出但没有收到回执单的，通过电话联系要求寄回回执单或提供党员组织关系接收证明，收到接收证明15份；同时对转入的党员组织关系，寄出原回执单21张，向转出组织提供党员接收证明11份；没有发现失联党员。同步完善了党员年报系统和党的基层组织信息管理系统相关数据信息，及时更新维护和报送党内信息，进一步理顺了党员组织关系。开展党员入党志愿书排查工作，查出档案遗失一人，入党志愿书欠缺一人，已进入补办流程。三是强化党员的发展教育管理。严格贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照党员发展要求、入党标准和发展程序，从严掌握党员发展人数，严把党员入口关，坚持发现一个、培养一个、成熟一个、发展一个。今年已确定发展培养对象二人，发展预备党员二人，转正党员一人。四是规范党费收缴使用。按照上级要求，多次就按时足额缴纳党费进行学习强调，并认真组织开展党费收缴专项检查。从6月份起，机关所有党员严格按照规定足额收缴党费，每个党员都积极履行义务，每月按时如数上缴。目前，党费补缴工作已按上级要求圆满完成，累计补收党费155613元，向市直机关工委补缴党费108929.1元。坚持党费专人管理制度，专人负责具体负责党费收缴管理工作，严格手续，规范党费收缴帐薄，机关党委做到每半年公布一次党费收缴情况，做到手续清楚完备、数目准确。

五、坚持清廉作风，扎实推进党风廉政建设

以落实“两个责任”为主线，切实把纪律挺在前面，扎实推进党的纪律建设和作风建设。一是突出抓“一岗双责”，有效落实党风廉政建设责任。增强“一岗双责”意识，坚持党组负总责，党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”，坚持一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设。抓好市纪委对我局履行主体责任的评议意见的整改工作，制定了《中共台州市环保局党组履行党风廉政建设主体责任存在问题的整改方案》，并认真组织实施。制定了《2016年党风廉政建设要点》，并分解落实责任。党组每季度召开1次会议，专题分析研究党风廉政建设形势，听取班子成员对落实党风廉政建设责任制情况的专题汇报，研究部署重点工作任务。党组成员每月听取1次分管处室负责人党风廉政建设工作汇报。二是突出抓廉政教育，干部职工法纪意识明显增强。组织干部职工收看国务院廉政工作会议、省环保系统党风廉政建设工作会议、全市干部大会等上级重要会议，观看《郑义门》、《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，纪检组长赵卫专题讲解《党员纪律处分条例》、《廉政准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，专题讲授《党风廉政新常态下怎样守住廉洁底线》，让干部职工直面廉政形势、明了廉政任务，引导干部职工从正反典型中吸取经验教训，提升正气，筑牢抵御廉政风险“防火墙”。把严明政治纪律和政治规矩摆在前面，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导党员干部坚定政治方向和政治立场，规范政治言论和政治行动。重点以郭恩平案为切入点，在全体干部职工中开展警示教育。探索创建有特色的环保廉政文化，经各方推荐、筛选，一批廉政标语、小故事已制作悬挂大楼大厅、楼梯和走廊，营造了良好的廉政文化宣传氛围。三是突出抓监督检查，扎实推进“八项规定”的落实。局纪检组、办公室、机关党委（机关纪委）联合开展监督，围绕《准则》、《条例》和其他党内法规制度的贯彻执行，加强日常监督和专项检查，维护党规党纪的权威性和严肃性。对党员干部苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错。坚持正风肃纪，抓好中央八项规定和省市委相关规定精神的严格执行，认真落实政府采购、财务审批、公务接待等相关制度，有效降低行政运行成本。坚持敏感节点狠刹“四风”，紧盯春节、“五一”劳动节、端午节、中秋节等重要节点，提醒和教育党员干部自觉抵制不正之风和主动纠正苗头性倾向性问题，远离酒局牌局，切勿公车私用。四是突出抓机制防控，惩防体系建设进一步推进。深化廉政风险防控机制建设，对新设工作、项目、岗位的廉政风险点进行梳理，及时更新职权目录，依法公开权力运行流程。坚持“三重一大”局班子会议集体决策制度，及时主动报备“三重一大”相关事项，主动接受市纪委和局纪检组的监督，并完整、准确、如实地做好会议记录。加强对直属各单位的管理，对市环科院院长开展离任审计；着手出台人事管理相关规定，加强对下属单位人员进出调整的管理。保障Ｇ20大气污染调查工作、台州市生态文明建设规划编制等大额服务采购都公开招投标，并请机关纪委、办公室全程监督。进一步推进行政审批制度改革，积极开展排污许可证“一证式管理”改革试点，建立新型环境准入制度，探索实施项目审批“承诺备案制”，进一步规范行政权力的行使，推进行政权力网上公开透明运行。完善环境执法电子平台建设，进一步加强对环境执法的监管，保证执法的公正性、严肃性和权威性。对重点排污单位、特殊监管对象检查企业的名单都由电脑进行自动抽取确定，全程请局机关纪委监督。

六、坚持党群共建，着力建设和谐的机关文化

我局高度重视党群共建，努力建设文明和谐、积极向上的环保机关文化。一是加强机关群团组织建设。坚持党建带工建、团建、妇建，充分发挥群团组织联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。清明期间，组织党员赴烈士山悼念烈士，接受爱国主义教育。按照《加强浙江省职工疗体养管理工作的意见》和《台州市市级单位职工疗体养管理工作实施办法》要求，组织干部职工赴千岛湖、金华等地疗休养，保障和促进职工疗休养权利的落实。“三·八”期间，举办“走进绿水青山，建设美丽家园”妇女节活动，组织局女职工走进天台生态文明示范教育基地后岸村和平桥张思历史文化古村落保护利用重点村，进行现场观摩，使环保妇女工作者对生态经济发展有一个崭新的认识，为进一步指导台州乡村可持续发展提供新思路和新模式。设立机关团委，增设环境监测中心站、环科院团支部，深化“青年文明号”创建活动，开展一些团员青年喜闻乐见、生动活泼、有利于年轻人成长的活动，把青年团结在支部，使年青力量积极向党靠拢。二是积极组织开展机关文体活动。进一步规范和完善文体兴趣小组活动制度，为组织开展内容丰富、形式多样的文化体育活动提供阵地、人才、经费保障。组织干部职工参加市直机关篮球比赛获得了全市第二名的好成绩，组织参加省环保系统“环辐杯”乒乓球比赛，获得了男子团体第一名、女子团体第三名的好成绩。结合建党95周年，组织全体党员积极参加市直机关工委组织的网上知识竞赛，组织开展了“信念铸魂，实干筑梦”演讲比赛，三个支部各选三名党员参赛，由局党组班子担任评委，全体机关党员干部职工聆听了演讲、接受了教育，评出一二三等奖，并择优选送一人参加市里比赛。还组织干部职工参加市直机关工委组织的各类兴趣小组培训，促进干部职工身体素质的全面提高，丰富干部职工的业余生活，提升团结拼搏、奋发向上的团队精神，营造健康有活力的工作氛围。三是抓好拥军慰问和结对帮扶工作。八一建军节，我局给台州市武警支队驻三门核电中队送去价值五千元的慰问品。全年给结对联系村泳溪乡横山村送去扶贫资金和慰问金计6万9千元，并常年派驻指导员，加强沟通联系和帮扶工作。驻村指导员通过微信和同事帮助联系村售卖大米、土猪肉、土鸡及其他土特产，深受村民喜爱和好评。

总之，2016年我局的党建工作有研究、有创新、有成果，但是在建设服务型党组织方面、在提高党建工作水平方面，距市直机关工委和上级的要求还有一定差距。2017年，我局将认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，按照中央和省委、市委的部署要求，不断创新思路，强化措施，狠抓落实，统筹推进我局基层党建工作。

一要切实加强思想政治建设，强化理论武装。深化“两学一做”学习教育，认真抓好党的十八届六中全会精神的学习贯彻，抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习贯彻，进一步提升党员干部的宗旨意识、党纪意识和党员意识。

二要严格党员教育管理，加强制度机制建设。加大对党员干部的教育及管理，完善理论学习、组织生活等各项制度，推动党内组织生活正常化、经常化。积极发展预备党员，严把进入关口，畅通退出关口，不断优化党员队伍结构，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

三要加强学习型和服务型党组织建设，推动环保事业良性发展。依靠局班子的集体智慧，依靠全局干部职工的创造力、执行力，认真按照上级党组织的统一部署，落实从严治党的总要求，狠抓落实，务求实效，全力推动党建工作再上新台阶，在环境资源保障方面提供更好、更优的服务，为经济社会发展作出更大的贡献。

四要加强廉政教育，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。进一步健全监督约束机制，督促环保干部争做勤政廉洁的模范。认真落实中央“八项规定”，进一步转变作风，密切联系群众，完善制度，提升效能，强化服务。