台环保党组〔2014〕3号

中共台州市环境保护局党组关于印发

《深入开展党的群众路线教育实践活动

实施方案》的通知

局机关各处室、直属各单位：

现将《中共台州市环境保护局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                          中共台州市环境保护局党组

                    2014年2月14日

市环保局党组关于《深入开展党的群众

路线教育实践活动实施方案》

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略部署。根据市委统一部署和《中共台州市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，结合我市生态环保工作实际，经局党组研究，现就局系统深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省市党代会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以各级领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，全过程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六条禁令”和市委有关规定作为切入点，进一步深化作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，提高做好新形势下做群众工作的能力，提振广大党员干部的精气神，为促进全市环境质量改善、保障环境安全、推进“美丽台州”建设提供坚强有力的组织保证。

二、工作目标

牢牢把握党的群众路线教育实践活动的指导思想，坚持把理论武装摆在首位，坚持聚焦“四风”问题，坚持以整风精神开展批评与自我批评，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，切实抓好群众路线教育实践活动，确保取得实效。

1、在反对“四风”、转变作风上取得明显成效。要坚持领导带头，坚持分类指导，坚持开门搞活动，全面贯彻整风精神，把解决问题贯穿始终，着力查找和解决“四风”方面的突出问题，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，要深入基层，真抓实干，坚决反对文山会海、繁文缛节等形式主义；要拜群众为师，牢固树立环保为民理念，坚决反对高高在上、推诿扯皮等官僚主义；要克己奉公，勤政廉政，坚决反对精神懈怠、慵懒疲沓等享乐主义；要过紧日子，勤俭办事，坚决反对挥霍浪费、骄奢淫逸等奢侈之风，对准焦距、找准穴位、抓住要害，以优良的作风推动环保事业科学发展。

2、在推动工作、改善环境上取得明显成效。要围绕中心，服务大局，把开展活动与推进我市生态文明建设结合起来，与推进重污染行业整治、助推转型升级结合起来，与推进“五水共治”、大气治理、“国模”创建、生态建设、“四边三化”、污染减排和环境执法等重点工作结合起来，与解决群众反映强烈的突出环境问题结合起来，把广大党员干部的工作激情和热情转化为推进工作的动力，把环境质量的改善和群众的满意度作为检验活动成效的标准，做到活动和工作两手抓、两不误、两促进。

3、在提高能力、适应岗位上取得明显成效。努力适应新时期生态环保工作的特点要求，着力在增强参与宏观决策能力、综合协调能力、运用媒体能力、依法行政能力、解决问题化解矛盾能力、组织宣传群众工作能力上下功夫，把奉献环保事业当作自身价值追求，打造新时期环保人的新形象，积极做支持发展的尖兵、民生保障的卫士。

三、方法举措

根据市委统一部署，按照“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个基本环节，从2月中旬开始，至9月份结束，结合环保实际，着力抓好十项举措、开展十大行动。

（一）十项举措

1、召开局党组中心组专题学习会。2月份，召开局党组中心组理论学习扩大会暨全市环保大会，专题学习中央、省市委关于加快转变政府职能精神，研究如何创新理念、深化改革，提升环境公共管理水平和环境公共服务效能，努力为广大公众提供优良的生态环境。2月下旬，召开局党组中心组专题理论学习会，学习中央和省市委群众路线教育实践活动重要精神，结合环保实际，开展学习交流。局领导班子要认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》和《干在实处，走在前列》等学习材料，静下心来，深入思考，搞好对照检查，想一想与百姓的感情，查一查与百姓的距离。

2、开展“讲政治、懂规矩、守纪律”专题教育活动。3月份，局党组和各党支部要运用灵活多样、务实管用的方式，在领导班子和党员干部中开展“讲政治、懂规矩、守纪律”的专题教育活动。注重用好红色教育基地、警示教育基地、改革开放实践成就等教育资源，进行现场说法，确保学习教育贴近实际、富有成效。

3、开展“三思、三观”大讨论。在开展专题教育的基础上，围绕“为了谁、依靠谁、我是谁，群众观、权力观、事业观”主题，深入开展“三思、三观”学习讨论，对照全省“为民务实清廉”环保先进事迹，深刻反思与基层一线、广大党员干部和人民群众的感情有多深、距离有多远、在心中的分量有多重，牢固树立基层创造历史的唯物史观，以人为本、服务至上的工作观，立党为公、执政为民的执政观，弘扬环保干部的“学、干、思”精神，进一步增强党员干部的思想自觉和行动自觉。开展集中学习讨论时间不少于3天。

4、开展“向实干环保人学习”活动。选树“实干论英雄”工作竞赛活动中涌现的环保工作实干典型、援藏援疆环保干部，举办先进典型报告会，用身边的事教育身边的人。对照先进找差距、改作风，把先进典型作为镜子、尺子，组织局机关党员干部紧密联系思想、工作实际，认真对照检查自身存在的问题，着力在学先进、见行动上下功夫，营造学先进找差距改作风的浓厚氛围。

5、开展“基层走亲、连心解忧”征求意见活动。2月中旬开始，开展以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离、解决百姓反映的环境问题”为主题的环保机关干部基层走亲连心解忧征求意见活动。局班子成员选择1-2个重点行业和区域、重点监管对象、重点服务对象、重难点信访户、所在社区采取专题调研、书面征求、座谈会等方式广泛征求基层部门、企业单位、社会公众的意见建议。通过双服务、进村入企、民主恳谈、蹲点调研、驻企帮扶等形式，广泛接触党员群众，面对面征求意见，努力解决群众反映强烈的作风建设和突出环境问题。

6、开展践行群众路线公开承诺。2月下旬，召开局党组会和党员干部动员大会，学习贯彻中央和省市委关于群众路线教育实践活动精神，以局领导班子带头参加学习、带头深入基层群众、带头听取群众意见、带头深入查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头抓好问题整改等“六个带头”为要求，总结贯彻执行中央八项规定、省委28条办法、“六项禁令”、省纪委“七个一律”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、市委有关规定和局党组贯彻落实意见情况，带头作出承诺。

7、高质量开好专题民主（组织）生活会。研究制定局党组民主生活会专项方案，报市委督导组审阅。局党组书记与局班子成员、班子成员与分管的处室负责人逐一谈心，局班子成员之间开展相互谈心。班子成员对照“四风”问题的突出表现，认真查摆问题，亲自撰写对照检查材料。市委督导组和局党组书记要审阅班子成员的对照检查材料。在市委督导组指导下，召开专题民主生活会，分析研究贯彻执行中央八项规定、省委“28条办法”情况和局党组加强作风建设征求意见情况；深入开展批评和自我批评，研究讨论进一步改进作风的措施及有关制度规定，请市委督导组领导作指示。召开局党组会，学习贯彻市委督导组指示精神，研究提出进一步加强作风建设的意见。召开通报会，通报民主生活会情况，接受市委督导组和党员干部评价评议。召开民主生活会的时间不少于2天。

直属单位党支部要参照局党组的做法，召开专题组织生活会（民主生活会），查找存在的问题，有针对性的提出整改措施，普遍接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

8、开展争当“治水先锋”活动。认真学习贯彻市委办转发市委组织部关于在全市基层组织和广大党员干部中全面开展“治水先锋”活动的通知精神，组织全体党员干部积极开展争当“治水先锋”活动，联系岗位，认真履职，积极参与治水工作；响应号召，带头参与治水捐款；主动作为，争当治水先锋。

9、开展“实干论英雄”活动。按市委市政府要求，积极开展“实干论英雄”主题活动，比实劲、看激情；比实招、看能力；比实绩、看排名，在全系统兴起苦干实干，比学赶超，争先进位的热潮。

10、建立健全贯彻落实群众路线长效机制。坚持边学习边整改边建章立制，根据市委督导组要求和征集到的意见建议，结合环保工作实际，建立健全贯彻群众路线的制度规定，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善规范行政处罚办法，严格规范权力行使。坚持在环保政策制度制定过程中体现群众路线，充分听取群众意见，代表群众利益；坚持在环保政策制度执行过程中贯彻群众路线，在环境准入、执法监管、治污减排、环境空间管制等方面加强公众参与，加强信息公开，切实保障公众的环境知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）十大行动

1、开展“提能增效优服务”集中行动。以环保窗口单位、执法监管部门、服务岗位为重点，以群众满意为标准，转变工作作风，继续深化环保审批制度改革，提高服务效能，着力解决“办事拖拉、推诿扯皮、职责不清、履职不到位”等问题。

2、开展文风会风治理集中行动。对各类会议、文件、检查进行认真清理，精简合并，加强计划管理，能减则减，能并则并，坚决取消一切没有实质内容、实际作用不强的会议、活动和文件，切实解决“文件多、会议多、检查多”三多现象。

3、开展“严纪律、正作风、作表率”集中行动。通过自查自纠、明察暗访、总结规范，进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪，切实解决违规乱纪、怠慢群众、侵害群众利益的问题。

4、开展规范领导干部工作和生活待遇集中行动。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清查超标配备公务车辆等情况。

5、开展“三公”经费使用检查集中行动。继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费违规使用情况，严禁用公款互相宴请，严禁向上级赠送土特产，严禁违规收送礼品礼金，严禁滥发钱物，严禁超标接待，进一步强化预算管理，厉行勤俭节约，坚决制止铺张浪费行为。

6、开展整治“庸懒散”集中行动。坚持实干标准，围绕走进群众、实干解忧，走进矛盾、实干破难，抓事促人，以绩识人，加大调整“庸懒散”干部力度，全力打造实干型干部队伍。

7、开展“五水共治”集中行动。按照市委市政府关于“五水共治”、“治污为先”的部署，抓好水环境整治规划，抓好“河长制”落实，抓好饮用水源保护和河道污染整治，抓好工业企业达标整治，切实改善全市水环境质量。

8、开展大气污染整治集中行动。深化主城区恶臭整治，切实巩固主城区告别恶臭成果。加大黄岩江口恶臭整治力度，力争年内实现告别恶臭目标。全力推进临海川南、仙居杨府等区块恶臭整治，全力推进全市VOC污染防治，切实改善大气环境质量。

9、开展“国模”创建集中行动。强势推进“国模”创建，集中精力抓创模重点工程建设、工业企业创模达标整治和档案资料整编工作，确保上半年完成省级核查推荐，年底通过国家级考核验收。

10、开展环境执法检查集中行动。加大执法检查力度，从严依法打击各类环境违法行为，重点抓好环保公安联合执法、水环境专项执法、大气环境专项执法、工业企业专项执法活动，坚持“零容忍”，始终保持高压态势，切实维护群众环境权益，保障环境安全。

四、组织领导

要加强对党的群众路线教育实践活动的领导，市环保局成立群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记章维建为领导小组组长，下设办公室，负责日常工作。市环境监测中心站、市环科院要成立相应的组织机构，主要领导同志要承担第一责任人的职责。要用好的作风组织实践活动，从严要求、务求实效、全力投入，力戒形式主义，避免出现走过场，做到“不虚”；着力解决环保实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。

要加强宣传。充分运用局域网、宣传展板、报告会、支部会、工作会等形式，广泛宣传中央和省市委精神，及时反映群众路线教育实践活动的进展和成效。加强正面宣传和典型引导，为群众路线教育实践活动营造良好氛围。

要严肃纪律。坚持活动和工作两手抓，两不误，两促进。活动期间，班子成员不安排出国（境）不安排外出考察；班子成员必须全程参加民主生活会，一律不得请假。

附件：市环保局群众路线教育实践活动任务分解

附件：

市环保局群众路线教育实践活动任务分解