2018年度台州市环境状况公报

作者:王美茜    发布时间:2019-08-08

     根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条规定,现发布2018年台州市环境状况公报。

 一、概 述

    2018年,在市委、市政府的正确领导下,我市紧紧围绕经济社会发展全局,积极推进生态文明建设,狠抓生态环保工作落实,较好地完成了各项目标任务,全市环境质量明显改善,成为全国25个无黑臭水体城市之一,空气质量居全国前十,土壤污染综合防治先行区建设走在全国前列。

                                                                                                                                                                                                                                      

二、水环境

    ■地表水环境质量状况

    2018年,全市地表水总体水质属轻度污染,主要污染指标为氨氮、总磷和五日生化需氧量。五大水系和湖库110个监测断面,符合Ⅰ~Ⅲ类标准的断面占70.9%;劣Ⅲ类水的断面占29.1%,无劣Ⅴ类断面;满足水环境功能要求的断面88个,占总断面数的80%。与上年相比,符合Ⅰ~Ⅲ类水质的断面数比例上升0.9个百分点,劣Ⅴ类断面比例下降0.9个百分点;满足水环境功能要求的断面比例上升10个百分点。

 

 2018年台州市地表水水质类别组成比例示意图

    椒江水系   总体水质属优。Ⅰ~Ⅲ类水断面占94.1%94.1%的断面水质能满足水环境功能要求。与上年相比,总体水质无明显变化。

    金清河网    总体水质属轻度污染,主要污染指标为氨氮、总磷和五日生化需氧量。整个河网中,12.5%的断面水质属Ⅲ类水。与上年相比,类断面比例上升8.3个百分点,劣类断面比例下降4.2个百分点,总体水质有所好转。

    玉环河流    总体水质属轻度污染,主要污染指标为总磷、氨氮、化学需氧量和五日生化需氧量。Ⅳ类水断面占85.7%,Ⅴ类占14.3%;满足水环境功能要求的断面比例为57.1%。与上年相比,总体水质无明显变化。

    三门河流    总体水质属优。所有断面符合Ⅱ类水质标准,均能满足水环境功能要求。与上年相比,总体水质持优。

    椒北河网    龙头口、黄礁、椒北水厂3个断面水质为Ⅲ类,属良好,能满足水环境功能要求;杜桥洪家断面水质为类,属中度污染,不满足水环境功能要求。与去年相比,4个断面水质类别均不变。

    湖泊与水库   27个水库中,92.6%的水库能满足水环境功能要求;西溪、湖漫水库不满足水环境功能要求(Ⅱ类),超标项目均为总磷。水库富营养化状况以中营养为主。2个湖泊中,东湖为类,满足水环境功能要求;鉴洋湖为Ⅴ类水,超标项目为总磷,不满足水环境功能要求。

    饮用水源    我市31个建制镇以上城镇饮用水源地水质均符合集中式生活饮用水源水质要求,达标率为100%

 

 

三、大气环境

    ■状况

    2018年,全市7个城市日空气质量达标天数比例范围93.7%99.5%,平均为95.1%,达标天数比例最高为温岭,最低为台州市区。全市环境空气质量综合指数平均为3.207个城市环境空气质量均达到国家二级标准;O3超标情况最为严重,平均超标率为2.8%

    PM2.5 各城市年均浓度范围为2431微克/立方米,平均为28微克/立方米,最低为玉环,最高为三门。7个城市年平均值均达到国家二级标准。各城市日均浓度均出现过超标,超标率范围为0.5%3.9%,平均超标率为2.1%

    PM10 各城市年均浓度范围为4053微克/立方米,平均为48微克/立方米,最低为玉环,最高为台州市区。7个城市年平均值均达到国家二级标准。各城市日均浓度除玉环、三门外均出现过超标,超标率范围为0.3%1.5%,平均超标率为0.3%

    NO2  各城市年均浓度范围为1626微克/立方米,平均为21微克/立方米,最低为温岭、玉环,最高为三门。7个城市年平均值均达到国家一级标准。全市日均浓度无超标。

    SO2 各城市年均浓度范围为46微克/立方米,平均为5微克/立方米,最低为临海、温岭和天台,最高为市区和三门。7个城市年平均值均达到国家一级标准。全市日均浓度无超标。

    CO 各城市日均浓度第95位百分位数范围为0.81.1毫克/立方米,平均为1.0毫克/立方米,最低为玉环,最高为三门。7个城市均达到国家一级标准。全市日均浓度无超标。

    O3 各城市日最大8小时平均浓度第90百分位数范围为119145微克/立方米,平均为133微克/立方米,年均浓度最低为温岭、三门,最高为台州市区。7个城市日最大8小时平均浓度均达到国家二级标准。除温岭、三门外的其他5个城市O3日最大8小时平均浓度均出现过超标,超标率范围为1.4%4.4%,平均超标率为2.8%

 

 2 2018年台州市各城市日空气质量示意图

    酸雨  2018年,全市总体属轻酸雨区;降水pH年均值为5.10,比上年上升0.11;平均酸雨率为74.3%,比上年上升1.1个百分点。7个城市的pH年均值范围在4.855.72之间,酸雨率在29.5%91.8%之间。

 

四、声环境

    ■状况

    2018年,全市各类声环境噪声基本保持稳定。

    城市区域声环境   全市区域环境噪声面积计权平均值为54.1分贝,声环境质量等级属较好(二级)。91.7%的城市面积处于45.160分贝声级范围内。7个城市平均等效声级范围在47.656.9分贝之间,除三门外的6个城市的区域环境噪声值均低于或等于55分贝。交通和生活噪声源仍是城市的主要环境噪声源。

    城市道路交通噪声   全市交通噪声路长计权平均等效声级为68.1分贝,声环境质量等级属较好(二级);全市路长超标率为26.7%7个城市平均等效声级范围在64.170.4分贝之间,最高的为温岭。与上年相比,全市交通环境噪声平均值下降0.3分贝,路长超标率下降1个百分点。

    城市功能区声环境   各功能区存在不同程度的超标现象,全市功能区定点噪声平均超标率为15.9%,比上年上升1.1个百分点。夜间噪声超标情况重于昼间。各功能区按噪声超标率大小顺序排列依次为:3类标准区(20.4%)、4类标准区(18.2%)、1类标准区(13.6%)、2类标准区(11.4%)。

 

3 2018年城市交通噪声平均等效声级和超标率

 

五、 固体废物

    状况

    工业固体废物

    2018年,全市一般工业固体废物产生量为413.49万吨,综合利用394.64万吨,其中综合利用往年贮存量为0.14万吨,一般工业固体废物处置量18.56万吨,其中处置往年贮存量为0.16万吨;一般工业固体废物贮存量为0.59万吨,排放0万吨。

    危险废物      

    2018年,全市工业危险废物产生量为30.21万吨,综合利用量7.77万吨,其中综合利用往年3.94万吨;危险废物处置量25.80万吨,其中处置往年贮存量1.78万吨,危险废物贮存量2.36万吨,排放量0吨。全市医疗废物产生量为0.81万吨,安全处置率为100%,排放量为0吨。

    措施与行动

    一是加快推进固废处置设施建设。加快提升全市危险废物处置能力,推进16个处置项目建设,重点推进临海市、温岭市、仙居县危险废物集中处置项目建设。推进一般工业固废处置项目建设,结合全市垃圾处理设施建设三年行动,积极推进一般工业固废与生活垃圾协同处置、同步规划建设。

    二是加强固废排查整治。组织开展长江经济带固废大排查、固体废物堆存场所排查整治、固体废物污染环境防治一法一条例执法检查工作,加大固体废物领域执法监管力度,2018年,全市立案处罚涉固体废物环境违法案件150余件。

    三是强化危险废物规范化管理。制定实施《台州市2018年度危险废物规范化管理整治提升行动方案》,组织开展全市危险废物规范化管理整治提升行动。加强危险废物全过程监管信息化管理,完善危险废物监管信息系统。加强动态清零,全市处置超期贮存危废1744吨。 

 

 

六、土壤环境

    ■   状况:

    开展土壤污染状况详查,完成我市1187家重点行业企业用地土壤污染状况调查基础信息采集工作;完成农用地详查土壤点位2942个、农产品协同调查点位605个样品采集检测。2018年,全市未发生土壤污染环境事件。

    ■   措施与行动

    一是推进土壤污染综合防治先行区建设。制定实施土壤污染综合防治先行区建设考核办法、市级单位责任分工方案、年度实施方案和任务书等,建立先行区建设联络员制度、按季调度预警通报制度和信息简报等制度。

    二是加强建设用地土壤环境管理。制定实施《台州市重点行业企业用地土壤环境监督管理办法(试行)》,建立生态环境、经信、自然资源(规划)、建设等多部门信息沟通和联动监管机制。完成玉环三合潭等5个污染地块治理修复工程,治理修复面积13448平方米;推进黄岩江口江心屿、三门善岙蒋等5个污染地块治理修复或风险管控工程。加强源头污染防控,深入推进医化、电镀、拆解等重点行业整治提升,落实企业土壤污染防治主体责任。

    三是强化农用地土壤环境管理。全市划定永久基本农田234.81万亩、永久基本示范区92.42万亩、永久基本农田储备库6.99万亩。组织实施受污染耕地安全利用试点项目6个,试点面积共计47804亩。

 

 

七、辐射环境

    ■状况

    2018年,全市无涉及放射性的环境安全事故发生,大气、水和土壤环境均未发生放射性污染事件,辐射环境总体安全。全市共有251家核技术应用单位,放射源141枚,射线装置525台。全市共有移动通信基站17464个,500KV输变电站3个,220KV输变电站25个,110KV输变电站106个;共有工、科、医电磁辐射单位6家。

 

     ■   措施与行动

    一是切实做好辐射许可工作。实现全过程网上申报办理,业主只需在全国核技术利用辐射安全申报系统进行申报即可办理辐射许可相关业务,已实现辐射许可事项“跑零次”。开展全过程咨询服务,简化优化专家评审,由企业自行从专家库中选择专家进行评审。

    二是加强辐射监管工作。借助国家核技术利用辐射安全监管系统对持证单位开展事中事后监管,进行“双随机、一公开”检查。梳理全市辐射安全许可证持证单位,健全企业设备台帐和人员培训信息,为辐射日常管理工作提供数据支撑。

    三是强化电磁辐射环境管理。推进“绿色和谐电磁环境”、“绿色电网”和“绿色基站”等创建活动,开展电磁辐射环境专项执法检查,强化电磁辐射环境信访调处,确保了电磁辐射项目的有序监管。

 

八、自然生态环境

    ■状况

    耕地/土地  2018年底,我市实际耕地保有面积为297.69万亩,实际永久基本农田保护面积234.81万亩,实际标准农田保有面积为138.63万亩。大力实施“152”耕地生态保护工程,完成土地开发垦造耕地新增1.79万亩,连续23年实现耕地占补平衡。根据全省第五次遥测(2015年)资料显示,全市共有轻度以上水土流失面积725平方公里,占土地总面积的7.61%2018年治理水土流失38.41平方公里。

    水资源  2018年,全市水资源总量为77.9732亿立方米,较多年平均偏少14.2%;人均水资源量1270.1立方米;产水系数0.50,产水模数82.1万立方米/平方公里。全市14座大、中型水库年末蓄水总量为7.4979亿立方米,较上年末增加2.1008亿立方米。4座大型水库年末蓄水总量为6.4695亿立方米,比上年末增加1.7556亿立方米,其中长潭水库年末蓄水量比上年末增加1.1497亿立方米。全市总供水量为15.4447亿立方米,人均用水量251.6立方米/人·年,城乡生活用水量为44.2立方米/人·年。农田灌溉亩均用水量为358立方米。全市水资源利用率为21.3%

 

    森林资源  全市森林面积880万亩,森林覆盖率达61.56%,森林蓄积量2978.53万立方米。

    生物多样性 全市森林生态系统复杂,生物资源丰富。森林植被分为13个植被类型、83个群系、108个群丛。有木本植物91科、320属、881种,其中有15种属珍稀濒危保护植物;有森林昆虫19目、199科、1558种;有列入国家和省保护的陆生野生动物重点兽类30种、鸟类380多种、爬行类21种、两栖类6种,其中国家一级保护陆生野生动物7种、二级保护陆生野生动物73种,省级重点保护陆生野生动物76种。

    自然保护区/森林公园 全市有省级自然保护区1个,面积2701公顷;自然保护小区34个,面积7033.8公顷;省级以上森林公园12个,省级以上湿地公园6个。

 

    ■  措施与行动

    一是严格把关,提高节约集约用地水平。严格落实土地用途管制制度,强化土地利用总体规划的调控作用。进一步加强和规范建设用地报批审查工作,全面落实永久基本农田特殊保护工作,强化永久基本农田保护,落实永久基本农田占补机制。保护现有耕地面积长期稳定,总量平衡。开展批而未供、闲置土地大清查大处置专项行动,加快盘活存量建设用地,启动集中连片城镇低效用地再开发示范项目(区块),推进城镇低效用地再开发。

    二是加强自然生态环境保护。完成生态保护红线划定、调整及核对工作。目前,全市陆域面积9700.17平方公里,共划定自然生态红线区98个,包括58个水源涵养生态保护红线、6个水土保持生态保护红线、17个生物多样性维护生态保护红线和17个其他生态功能,合计面积1881.49平方公里,生态保护红线占陆域面积的比例为19.40%。积极推进森林台州建设,发展珍贵彩色森林,高水平推进国土绿化。2018年,全市完成造林更新1.788万亩、“新植1亿株珍贵树”269.7万株,建成“一村万树”示范村31个。积极开展野生动物保护工作,加大陆生野生动物疫源疫病的监测力度和扩大监测范围,圆满完成“非洲猪瘟”和H7N9禽流感监测工作,全市未发现野生动物疫病疫源异常情况。

    三是强化森林资源保护。建立县级保护和发展森林资源目标责任制;严格执行森林采伐限额和征占用林地定额管理制度;组织开展禁种铲毒、亮剑、天网、雷霆等各类专项行动,及时有效地打击破坏森林资源、破坏野生动物资源等违法犯罪行为。加强森林消防工作,进一步完善扑救网络。推进“以水灭火”工程建设,通过“双禁”管理,禁、堵、疏、罚四管齐下,使森林火灾处于低发可控状态。全面落实林业有害生物防控措施,圆满完成省下达的林业有害生物防治目标管理指标。

 

 

 九、主要污染物总量减排

    ■ 状况

    2018年,全年主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量和挥发性有机物分别较2017年下降7.6%7.4%6.4%5.23%15.49%均完成省下达的主要污染物减排目标任务。

    ■ 措施与行动

    一是狠抓工程减排。按照污染减排“项目化管理、工程化推进”的总体思路,全市共确定减排项目192个,其中水污染物重点工程减排项目48个,气污染物减排项目143个。全面完成城镇生活污水处理设施及配套管网建设24项,共削减化学需氧量4695.53吨、氨氮708.22吨。全市16台燃煤发电机组已完成15台超低排放改造,2家企业实施锅炉提标改造项目,55家企业实施了清洁能源替代项目,削减二氧化硫1772吨,氮氧化物1934吨。

    二是狠抓结构减排。通过结构调整,大力淘汰落后产能,促进企业优化产品结构,提高技术装备和环境污染治理水平。2018年,关停落后产能企业22家,核算已发放排污许可证企业126家,共削减化学需氧量233.10吨,氨氮19.26吨。淘汰锅炉数量61台,削减二氧化硫981.45吨、氮氧化物266.72吨;推进VOCs重点区域和重点行业整治,完成整治1034家,其中关停351家,削减VOCs排放量4178吨。

三是狠抓管理减排。按照《浙江省城镇污水处理厂化学需氧量减排核查技术细则(试行)》和《浙江省火力发电企业二氧化硫减排核算技术细则(试行)》等有关要求,对全市污水处理厂、火电厂和热电厂实施全面监督考核和台账管理,2018年,全市污水处理厂总体达标率良好。大力推进机动车减排管理,2018年机动车注销削减氮氧化物1600.6吨,机动车转出削减氮氧化物225吨,油品升级削减氮氧化物215.7吨,省核定我市削减机动车氮氧化物885.6吨,为我市机动车氮氧化物首次实现削减。

   

十、排污权交易

    ■  总体情况

    2018年,全市共完成排污权交易352笔,累计收取排污权交易费680多万元;开展全市“十三五”期间初始排污权有偿使用的核定,全市共征收企业1678家,金额达9900多万元。

    ■   措施和行动

    一是构建储备与回购机制。制定实施《台州市排污权储备与回购管理办法》,进一步优化环境资源配置,完善排污权交易体系,规范排污权储备与回购行为,深入挖掘可储备排污权的来源,为重大基础设施和优质建设项目提供环境要素保障。

    二是稳步推进试点工作。20181月份,省里同意在玉环开展排污权资产化试点,并在排污权竞价、排污权质押贷款、排污权租赁和转让、建立排污权服务平台、出台排污权相关政策等方面取得了阶段性成效。

 

 

十一、环境管理

    生态系列创建   截至2018年底,全市共创建国家生态文明建设示范县1个、国家生态县3个、省级生态文明建设示范县3个、省级生态县(市、区)9个、省级环保模范城市2个、国家级生态乡镇(街道)63个、省级生态乡镇(街道)118个、国家级生态村2个。仙居国家公园试点积极推进,连续三年举办中国县域绿色发展(仙居)论坛。

 

  

    水环境整治   加强饮用水源水质保护,长潭水库良好湖泊生态环境保护试点工作得到进一步推进,全市县级以上集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100%。狠抓“水十条”目标任务,严格落实断面水质达标(保持、稳定)方案,建立“水十条”重点工程调度机制和考核断面水质监测预警机制,制定实施已消劣防反弹工作机制,严防反弹回潮。全市完成8座污水处理厂准Ⅳ类提标改造,完成配套管网建设333.98公里。全面完成庆丰河黑臭水体治理工作,台州成为全国第一批和第二批25个无黑臭水体的城市之一。

 

  

    大气污染防治 制定实施《台州市大气环境质量限期达标规划》、《台州市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》、《台州市医化行业和合成革行业错峰生产实施方案》,定期组织督查并通报环境空气质量,有效应对重污染天气,主城区恶臭得到有效控制。进一步加强燃煤锅炉整治,2018年,全市完成热电企业超低排放改造3家,工业企业锅炉提标改造2家,煤改气、煤改电企业55家,关停淘汰10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉61台;新安装VOCS在线监测10家。加强机动车尾气检验机构检查和加油站储油库管理,实施机动车在线遥感监测,构建了道路遥感监测、机动车第三方检验机构检验和环保公安部门抽测的全方位监管体系,2018年共开展机动车检测70余万次,其中柴油车12余万次。

农村环境保护 以实施“乡村振兴战略”为契机,全面加强农村环境保护工作。2018年,全市农村生活环境得到明显改善,农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%、农村生活垃圾有效集中处理行政村覆盖率达到100%、农村生活垃圾分类处理行政村覆盖率达到60%。生态循环农业得到进一步发展,完成农药减量控害增效工程161.63万亩、测土配方施肥技术推广310.72万亩,推广配方肥3.20万吨、商品有机肥7.27万吨,实现农药减量66.61吨、化肥减量1157吨。畜禽养殖污染治理得到进一步加强,累计完成86个存栏500头以上的规模养殖场集粪棚封闭式改造,20家养殖场建成美丽牧场,全市畜禽粪污综合利用率保持98%以上。

 

    

    环境污染整治  深化重污染行业整治提升,推进电镀行业废水污染物排放执行《电镀污染物排放标准(GB21900-2008)》表3水污染物特别排放限值要求。实施重点行业清洁化改造,完成4家医化行业企业技术改造和19家印染行业企业工艺改造。大力推进非电镀金属表面处理、食品行业、水产冷冻、眼镜等地方涉水特色行业企业整治提升,完成59家企业整治任务。组织对全市9个工业园区的雨污水管网、污水处理设施、工业企业、入河排污口开展地毯式排查,整治清理园区内违法排污口,完成9个工业园区“污水零直排区”建设任务。

 

    建设项目环境管理   深化环保审批制度改革,全面推进“最多跑一次”改革和“区域环评+环境标准”改革,建立落实“妈妈式”服务机制,加强环评审批代办服务,强化环评中介机构管理和考核,切实提高环评审批效率。2018年,全市完成20个省级以上工业园区、经济开发区、产业集聚区和省级特色小镇“区域环评+环境标准”改革;全市共审批建设项目1455个,同比增加60.1%,备案建设项目2397个,同比增加3.6%。加大排污许可证发放力度,完成重点行业排污许可证发放审核73家。

环境执法和信访 深入开展“蓝天保卫”、“护水斩污”、“清废净土”等系列专项执法行动,不断深化生态环境行政执法与刑事司法衔接联动,创新监管执法手段,2018年,全市共作出行政处罚决定书1134件,罚款数额1.35亿元、个案金额11.9万元,移送行政拘留案件135件、行政拘留136人,移送刑事拘留案件24件、刑事拘留66人,实施按日计罚案件5件、限产停产74件、查封扣押620件;我市执行配套办法案件数量排名全国地级市第一,市环境监察支队被评为“全国环境执法大练兵先进集体”,均获生态环境部通报表扬。全市共受理环境举报投诉事项8862件,信访总量同比下降21.7%,办结率100%。全市多时段、多层次组织中央环保督察回头看行动,对746件中央环保督察交办信访件开展大起底、大检查、大整改的全覆盖排查,目前已完成整改739件,仍在整改7件,办结率为99.1% 

 

    环境法制建设    坚持依法行政,进一步加强环境法制建设,完善重大行政行为集体决策机制,开展执法理念教育,规范执法行为,完善监督机制。积极推进生态文明体制改革,出台实施《台州市生态环境损害赔偿制度改革方案》,开展损害赔偿案例实践工作;推进国家土壤污染综合防治先行区建设,完善空气质量监测评价体系。推进环境法制建设,加强环境法制教育培训,多次开展生态文明体制、环境保护相关法律法规学习培训,切实提高执法水平。依法办理行政处罚案件,开展案卷评比工作,完善环保系统电子处罚平台运行,强化环境执法监督。充分运用网络、微博、微信等新媒体、自媒体进行普法宣传教育,以环保专家、环保志愿者等组成的台州市生态文明宣讲团,深入企业、学校、社区、农村宣传五水共治、环保法、大气污染防治法、环保生活常识等知识,切实提高社会各界的环境法制意识。

环保产业和科技   针对辖区内大气重点治理任务,建立市级和重点园区大气污染治理首席专家制度,指导、评估本地大气污染治理(消除恶臭)工作及成效。针对本辖区内环境问题现状和先进适用技术应用情况,加大科技成果转化力度,为水、气、土、固废治理工作提供技术支撑。开展环境标准宣贯,协助开展标准执行情况调研评估。做好强制性清洁生产审核工作,积极推进环境服务业发展。

环境管理能力建设    2018年,全市共有各类环境保护机构87个,年末实有人数762人,其中高级职称及以上68人、中级职称130人、博士3人、硕士87人。

    环境保护宣传教育  环境宣教力度持续升温,举办 “六五”世界环境日暨“美丽中国  我是行动者”广场主题宣传活动,联合共青团台州市委开展“2018年台州环保民间力量先锋组织和个人”评选活动,继续开展“绿水青山就是金山银山——环保整治促提升”甬台温三市地新闻采风活动,2018年在市级及以上主流媒体刊播环保新闻1100余篇;创建第八批浙江省生态文明教育基地2家、第九批省级绿色学校15所、第五批市级生态文明教育基地9家、第十三批市级绿色学校17所。

 

 

 

 

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