2013年台州市环境状况公报

作者:    发布时间:2014-11-20

 

台州市环境状况公报

 

根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条规定,现发布2013年台州市环境状况公报。

 

一、概  述

 

2013年,在市委、市政府的正确领导下,我市紧紧围绕经济社会发展全局,积极推进生态文明建设,狠抓生态环保工作落实,较好地完成了各项目标任务,全市环境质量基本稳定,局部区域有所改善。

 

二、水环境

 

地表水环境质量状况

2013年全市地表水总体水质属轻度污染,主要污染指标为氮氮、总磷和石油类。五大水系和湖库110个监测断面,符合Ⅰ~Ⅲ类标准的断面占70.9%;劣Ⅲ类水的断面占29.1%,其中劣Ⅴ类断面占9.1%;满足水环境功能要求的断面84个,占总断面数的76.4%。与上年相比,总体水质有所改善:符合Ⅰ~Ⅲ类水质的断面数比例上升5.5个百分点,劣Ⅴ类断面比例下降5.5个百分点;满足水域功能要求的断面增加8个,即增加7.3个百分点。

椒江水系   总体水质属良好。Ⅰ~Ⅲ类水断面占94.1%,整个水系中91.2%的断面水质能满足水环境功能要求。与上年相比,总体水质有所变好。主要污染河段为灵江小部分河段,存在总磷超标。

金清河网    总体水质属重度污染,主要污染指标为总磷、氨氮和石油类。整个河网中,以Ⅳ类水断面比例最多,占45.8%,其次为劣Ⅴ类,占41.7%;29.2%的断面水质能满足水域功能要求。与上年相比,劣Ⅴ类断面比例减少20.9个百分点,总体水质明显改善。

玉环河流    总体水质属轻度污染,主要污染指标为总磷、氨氮、化学需氧量和高锰酸盐指数。Ⅲ类水断面占42.9%,Ⅳ类水断面占14.2%,Ⅴ类占42.9%;57.1%断面能满足水环境功能要求。与上年相比,总体水质无明显变化。

三门河流    总体水质属优。所有断面符合Ⅲ类水质标准,均能满足水环境功能要求。与上年相比,总体水质保持优良。

椒北河网    黄礁和椒北水厂断面水质均为Ⅲ类,属良好,均能满足水功能要求;龙头口为Ⅳ类,属轻度污染,主要污染指标为氨氮,不满足水功能要求;杜桥洪家为Ⅴ类,属中度污染,主要污染指标为氨氮、生化需氧量、石油类和总磷,不满足水功能要求。与去年相比,杜桥洪家水质有所改善;龙头口、黄礁和椒北水厂水质无明显变化。

湖泊与水库    所有水库能满足水环境功能要求,富营养化状况以中营养为主。东湖水质为Ⅴ类,不满足功能要求,主要污染指标为总磷;鉴洋湖为Ⅱ类,满足水功能要求;东湖、鉴洋湖呈轻度富营养。

饮用水源    我市30个建制镇以上城镇饮用水源地均符合集中式生活饮用水源水质要求。按达标水量计,县级以上饮用水水源地水质达标率为100%。

 

三、海洋环境

 

状况

2013年,台州市近岸海域水质监测点位共设15个,监测2期。环境功能区水质均为超四类,主要超标因子为活性磷酸盐和无机氮。与2012年相比,水质无明显变化。

 

四、大气环境

 

状况

2013年,城市空气综合污染指数为1.44,较2012年下降0.12,属良好水平。影响我市城市空气环境质量的各项污染物中,可吸入颗粒物是首要污染物。各类污染物的时间分布规律是:第一、四季度污染重于第二、三季度。

二氧化硫  全市SO2年均值为0.018mg/m3,较2012年下降0.002 mg/m3。仙居县、天台县的年均值均达到国家环境空气质量二级标准(0.060 mg/m3),台州市区、临海、温岭、玉环、三门等5个城市的年均值达到国家一级标准(0.020 mg/m3)。全市日均值达标率为100%。

二氧化氮  全市NO2年平均值为0.030 mg/m3,较2012年上升0.003 mg/m3。台州市区、六县市等7个城市的年均值均达到国家一级标准(0.040 mg/m3)。全市日均值达标率为99.98%。

可吸入颗粒物  全市PM10年均值为0.075 mg/m3,较2012年上升0.007 mg/m3。台州市区、六县市等7个城市的年均值均达到国家PM10二级标准(0.100 mg/m3)。全市日均值达标率为94.2%。台州市区的PM2.5年平均浓度为0.053mg/m3达标率为73.2%

 

酸雨  近年来,我市酸雨处于较严重的水平。2013年,全市总体水平属中酸雨区;降水pH年均值为4.65,比2012年上升0.01;平均酸雨率为93.1%,比2012年上升了3.3个百分点。台州市区、六县市等7个城市的pH年均值范围在4.41~5.25之间,酸雨率在82.4%~100%之间。

 

 

五、声环境

 

状况

2013年,我市城市声环境质量基本保持稳定。

区域环境噪声   全市区域环境噪声面积计权均值为54.9分贝,声环境质量等级属较好(二级)。94%的城市面积处于45.1~65分贝声级范围内。台州市区、六县市等7个城市平均等效声级范围在49.3~56.7分贝之间,除市区、仙居外的其它5个城市的区域环境噪声值均等于或低于55分贝。生活和交通噪声源是城市的主要环境噪声源。

道路交通噪声   全市交通噪声路长计权平均等效声级为63.3分贝,声环境质量等级属好(一级);全市路长超标率为4%。7个城市平均等效声级范围在59.9~68.6分贝之间,均低于控制值70分贝。2012年相比,全市交通环境噪声平均值下降4分贝,路长超标率下降17.2个百分点。

 

 功能区噪声   各功能区存在不同程度的超标现象,全市功能区定点噪声平均超标率为18%,比上年上升11个百分点。夜间噪声超标情况重于昼间。在各功能区中,以4类标准适用区的夜间噪声质量相对较差,超标率为56.1%。各功能区按噪声超标率大小顺序排列依次为:4类标准区(28.1%)>3类标准区(18.8%)>1类标准区、2类标准区(12.5%)。

 

 

 

 

六、固体废物

 

■  状况

工业固体废物

2013全市工业固体废物产生量331.14万吨,综合利用量316.15万吨,其中综合利用往年贮存量0.16万吨,综合利用率95.47工业固体废物处置量14.21万吨,其中处置往年贮存0.11万吨;工业固体废物贮存量1.05万吨,排放0万吨。

危险废物

2013工业危险废物产生量46355.05吨,综合利用13226.44吨,其中综合利用往年贮存量578.66吨,无害化处置25791.66吨,其中无害化处置往年贮存量1057.74吨,无害化处置利用率达84.17%,工业危险废物贮存8973.36吨,排放量0吨全市共产生医疗废物5519.89吨,集中处置医疗废物5519.89吨,安全处置率100,排放量0吨。

进口废物

2013年,全市进口固体废物231.62万吨,其中进口废五金类固废216.75万吨,废钢铁7.69万吨,铜废碎料3.66万吨,及其他少量废塑料、废纺织原料等。

■  措施与行动

一是提升危险废物处理能力。进一步提升全市危险废物处理能力,台州市德力西长江环保有限公司50/天二期焚烧项目已投入试生产。试行危险废物经营单位网络化监管,规范台州区域内废线路板回收利用经营行为。规范危险废物产生源环境管理,完成228家危险废物双达标创建工作。开展危险废物专项整治行动,联合公安、工商等部门,严打危险废物非法转移和处置行为。

二是推进进口固废转型升级。签署《关于加强台州口岸固体废物进口管理工作的合作备忘录》,强化海关、商检、环保等三部门工作职能。实施《关于建立台州市固体废物进口管理和执法信息共享机制的通知》,建立进货源头、入关检验检疫、入场拆解全线监管机制,2013年共退运4批次环控不合格货物。开展场外拆解专项执法,共清理取缔非法场外拆解场点80个,拆除违章建筑10000m2。推进金属资源再生产业基地建设,建成巨东、京城、合众大中小三个示范企业样板车间,30家固废拆解定点企业开工建设,其中22家企业主体厂房结顶,5家企业开始试生产,3家正式生产。

三是拓展固废监管新领域。规范5家重点工业企业污泥无害化处置工作,落实污水处理厂污泥运输车辆登记备案制度。深入开展重点区域废塑料污染整治,取缔非法企业和经营户 669家,立案查处1家,新审批废塑加工企业8家。严格落实废弃电器电子产品处置企业例行检查制度,落实处置企业全视角公网实时监控。推进持久性有机污染物污染防治,公开5家废弃物焚烧类企业环境信息,完成7家企业废气二噁英检测。启动工业污染场地的排查,完成三门解氏化学工业有限公司多氯联苯委托清运;完成2家企业退役场地调查报告编制和备案;完成1家企业污染场地修复。

 

七、辐射环境

 

■  状况

2013年,全市无涉及放射源的环境安全事故发生,大气环境、水环境和土壤均未受到人为的放射性污染,辐射环境总体安全。全市共有放射源单位37家,射线装置使用单位203家。全市共有移动通信基站8947个,500KV输变电站3个,220KV输变电站25个,110KV输变电站100个;共有工、科、医电磁辐射单位61家。 

■  措施与行动

一是强化辐射行政许可。进一步规范行政许可,切实提高辐射工作单位辐射安全意识,不断完善辐射安全管理制度和防范措施。全市使用放射源单位持证率达到100%,射线装置单位持证率达到100%,全市电离辐射单位验收率达到100%。

二是强化辐射安全防护管理。通过规范审批、发证、转移和验收等各个辐射监管环节,加强对重点辐射工作单位定期监测评价,开展辐射安全执法检查,强化问题跟踪整改落实,确保辐射环境安全。加强辐射工作单位硬件建设,所有放射源单位安装视频监控系统和在线巡检系统。组织开展辐射应急预案评估和演练,切实提高辐射应急处置能力。

三是强化电磁辐射环境管理。推进绿色和谐电磁环境创建活动, 切实做好移动通信基站和输变电工程的环评审批工作,积极创建绿色电网绿色基站开展电磁辐射环境专项执法检查强化电磁辐射环境信访调处,确保电磁辐射项目有序监管。

 

八、自然生态环境

 

■   状况

耕地/土地    到2013年底,我市实际耕地面积为298.5万亩,实际基本农田保护面积256万亩,实际标准农田保有面积为135.84万亩。大力实施“百万”造地保障工程,完成土地开发整理复垦新增耕地17279亩,实现耕地占补平衡。

根据全省第五次遥测资料显示,全市共有轻度以上水土流失面积725平方公里,占土地总面积的7.61%。2013年治理水土流失78.7平方公里,累计治理水土流失598.7平方公里。

水资源    2013年,全市水资源总量为99.79亿立方米,比多年平均偏多9.8%。人均水资源量1653立方米。产水系数0.60,产水模数105.0万立方米/平方公里。

全市13座大、中型水库,年末蓄水总量为10.52亿立方米。全市总供水量为19.37亿立方米,总用水量为19.37亿立方米。农田灌溉用水亩均355立方米。水的有效利用率为19.4%。全市总耗水量为9.67亿立方米,平均耗水率为52.1%。生活用水量2.75亿立方米,人均综合用水量为319.5m3/人•年。

森林资源     全市森林面积810万亩,森林覆盖率达60.3%,林木绿化率61.5%,森林蓄积量2008万立方米。

生物多样性  全市森林生态系统复杂,生物资源丰富。森林植被分为13个植被类型、83个群系、108个群丛。有木本植物91科,320属,881种,其中有15种属珍稀濒危保护植物;有森林昆虫19目,199科,1558种;有列入国家和省保护的陆生野生动物重点兽类30种、鸟类380多种、爬行类21种、两栖类6种,其中国家一级保护陆生野生动物7种、二级保护陆生野生动物73种,省级重点保护陆生野生动物70种。

自然保护区/森林公园   全市有省级自然保护区1个,面积2701公顷;自然保护小区35个,面积7477公顷;省级以上森林公园12个,面积18705公顷;国家级湿地公园3个,省级湿地公园1个。

■  措施与行动

一是加强节约集约用地行动。全面实施“365”节约集约用地行动计划,优化土地资源配置,完善建设用地规划审查、预审制度及建设占用耕地补偿制度,实现耕地、生态公益林地占补平衡和耕地总量平衡。以“三改一拆”为抓手,围绕“控新、减旧、治本”总目标,严肃查处各类国土资源违法违规案件。2013年土地卫片执法检查发现违法用地743宗,拆除违法建筑面积71.37万平方米;全市卫片执法检查违法占用耕地比例为4.35%,比2012年下降1.87%;违法占用耕地面积比2012年下降40.01%。

二是加强自然生态环境保护。深入推进“森林台州”行动,2013年底,全市已完成造林更新96544亩,省重点防护林建设21726亩,森林抚育320300万亩,平原绿化56955亩,森林通道34376亩,沿海防护林21726亩。加快推进浙江仙居括苍山自然保护区、台州市鉴洋湖国家城市湿地公园和临海三江国家城市湿地公园建设,积极推进大陈岛海洋生态保护区建设工作。

三是加强森林资源保护管理。加大林业执法力度,建立健全管理机制,优化管理人员素质和管理水平,进一步完善林业管理信息系统。严格执行森林采伐限额和林地用途管理制度,推进森林消防长效机制建设,加强林业有害生物防控,森林资源得到有效保护。

九、主要污染物总量减排

 

■   状况

2013年,全年主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别较2012年下降3.09%、2.92%、4.09%和3.25%。

■  措施与行动

一是狠抓工程减排。按照污染减排“项目化管理、工程化推进”的工作思路,全市共确定减排项目104个,其中各类水污染物减排项目68个,气污染物减排项目36个。黄岩院桥、路桥滨海等镇级污水处理工程投入运行。全市共新建截污管网245.6公里,新增污水处理量5.75万吨/日,新增削减化学需氧量3659吨、氨氮375吨。2013年已拆除台州发电厂7#、9#机组旁路,拆除华能玉环电厂1-4#机组脱硫烟气旁路。

二是狠抓结构减排。通过结构调整,大力淘汰落后产能,促进企业优化产品结构,提高技术、装备、管理和环境污染治理水平。2013年,全市“以新带老”削减化学需氧量278.4吨,削减氨氮31.8吨,削减二氧化硫332.8吨、氮氧化物197.8吨。加快推进医化、造纸、印染等行业产品结构调整,关停一批重污染工业企业。

三是狠抓管理减排。加强全市污水处理厂、火电厂和热电厂全面监督考核和台账管理,2013年,全市污水处理厂总体达标率良好,华能玉环电厂、台州发电厂两家火电厂脱硫效率在90%以上,全市热电企业脱硫率稳定在60%以上。严格实施《台州市主要污染物排污权交易办法(试行)》,2013年,完成110个建设项目的排污权交易,交易资金达2575.66万元。

 

十、环境管理

 

环境污染整治   推进医化、造纸、印染、制革等重点行业整治提升,共关停淘汰搬迁入园整治提升企业170家,2013年,全市重点行业整治提升总体排名列全省第三。大力推进椒江医化行业“退转升”,实施主城区告别恶臭倒计时行动,采取项目化形式实行包干整治,累计退出142个化工恶臭项目,26家医化企业退出或转产,7家保留医化企业完成整治提升,2013年,主城区实现告别化工恶臭;椒江医化行业有机废气排放总量较2010年削减1881吨,削减率为85.9%。推进电镀、熔炼行业布局调整和产业集聚,基本建成玉环、温岭、临海电镀园区,启动推进路桥、温岭、玉环等地熔炼园区建设。坚决打击非法制革、小冶炼、废塑料回收、场外拆解、小电镀等,共清理取缔非法场点1100余处,拆除涉及环保的违章建筑1万多平方米。

生态系列创建    深入开展生态系列创建工作,至2013年底,全市共创建省级生态县(市)6个、省级环保模范城市2个、国家级生态乡镇(街道)42个、省级生态乡镇(街道)106个、市级生态乡镇(街道)114个、国家级生态村2个、市级生态村3013个。

创建国家环保模范城市    2013年,“创模”各项工作加快推进,2013年1月通过了“省模”复审,3月修编创建国家环保模范城市规划,6月向环保部提出“创模”申请并获批准。制定出台《台州市创建国家环保模范城市规划实施方案》、《台州市2013年度“创模”工作责任分解及评分细则》和《台州市创建国家环保模范城市考核指标达标实施方案》等,将目标责任层层分解落实到岗到人。狠抓市区备用水源工程、垃圾填埋场渗滤液深度处理工程、污泥无害化处置工程等“创模”关键性工程落实,倒排计划进度限期破解。狠抓重点涉污工业企业达标管理行动,大力推进“一厂一档”建设,全面规范提升2220家重点污染源环境治理和管理水平,制定考核标准强化督查整改通过努力,到2013年底,我市“创模”26项指标已达到或基本达到考核要求。

农村环境保护     全面加强农村环境保护工作,深入推进“美丽乡村”行动,大力发展生态循环农业,深入开展农村生活污水、生活垃圾、农业面源污染整治、畜禽养殖污染防治等工作,积极打造生态宜居家园。2013年,全市完成村庄环境综合整治359个,实现农村垃圾清扫保洁队伍全覆盖,推广测土配方施肥面积312.78万亩,农村清洁能源利用率达到74.6%,农作物秸秆综合利用率为79.3%。深化巩固黄岩区、温岭市2010-2012年中央农村环境连片整治工作,示范区域农村环境连片整治项目全面完成,并通过省环保厅整体验收。

水环境整治   加大饮用水源保护力度,严格落实综合整治、执法监管、自动监测预警等各项保护措施,重点抓好长潭水库水质保护工作,编制实施《长潭水库保护与利用规划》和《长潭水库湖泊生态环境保护试点方案》,建成瑞岩溪生态湿地工程,开展库区其他7条入库溪流生态湿地工程建设前期工作,有效确保饮用水源安全。加大市区水环境综合整治力度,完成211家工业企业废水达标整治,实施市区40个监测断面的“一河一方案”综合整治。加大重点流域和近岸海域污染整治力度,制定实施“河长制”实施方案及考核办法,编制乐清湾、台州湾、三门湾区域综合治理方案。

建设项目环境管理   严格执行“三位一体”环境准入制度和“两评结合”环境决策体系,严把项目环保审批关,实行批管分离。2013年,推进11个省级经济开发区规划环评、17个专项规划环评,开展9个重污染行业规划环评;全市共审批建设项目1602个,否决93个;市本级审批项目25个。通过“以新带老”,预计新增化学需氧量0.8吨,削减氨氮3.2吨二氧化硫175.7吨氮氧化物16.2吨,基本实现增产不增污。探索完善建设项目环评审批管理制度,实行建设项目环评审批管理“三合一”试点工作。

环境执法和来信来访    进一步加大环境执法力度,落实网格化、精细化管理,探索告知执法新模式,开展零点行动蓝天行动、联动执法等多种形式执法检查,严格落实12369环保热线制度,完善领导接待日领导包案和带案下访制度,有效确保区域环境安全2013年,全市市共出动执法人员51454人次,检查企业19540余家次,处罚环境违法企业807家,罚款金额4285.75万元,行政拘留188人,刑事拘留26人;共受理各类环境信访4553件,同比下降12.1%,领导接访15批次,排查并化解积案4件,信访处理率100%,信访调处满意率达到98%。

环境法制建设   以依法行政示范单位创建为抓手,进一步强化制度建设,开展执法理念教育,规范执法行为,完善监督机制,不断提高依法行政水平。认真开展权力清理工作,梳理执法依据,明确执法主体,并组织全市环保系统进行联动比对。贯彻落实“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,组织开展不同层面的专题讲座,切实提高社会各界的环境法制意识。

环保产业和科技   组织开展环保科技关键共性技术研究,开展环保先进实用技术推广活动,推广电镀污泥处理技术、污染土壤修复相关技术等多项污染防治重点技术。组织参加全省环保科研项目评选,其中《台州典型污染场地POPs迁移特征及风险评估体系研究》、《新型物化生化耦合处理医药化工废水的提标技术与应用研究》等2个课题获奖。组织开展《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》等新环保标准的培训宣贯活动,开展环境与健康调查工作,及时上报相关数据和情况。

环境管理能力建设   2013年,全市共有各类环境保护机构74个,年末实有人数550人,其中高级职称及以上63人、中级职称126人、博士后1人、博士6人、硕士58人。设立台州市路桥金属资源再生产业基地环境保护所;在台州市环保局集聚区分局增挂台州市环保局开发区分局牌子;台州市环境监察支队和黄岩区环境监察大队主要负责人高配;全市环保系统增加全额拨款事业编制15个。

 环境宣传教育   环境宣教力度不断加大,开展“6·5”世界环境日暨“同呼吸、共奋斗——小手拉大手,携手共建国家环保模范城市”千人宣誓活动,举办“截污大会战青年共参与”暨“小鱼治水”项目启动仪式,开展“6·30”浙江生态日宣传纪念活动,开展“有爱有家有环保”环保进社区活动暨纪念第二个浙江生态日晚会,开展以“迎着太阳出行,护着绿水环境”为主题的环三区自行车比赛,开展“铁腕治水,寻找身边的污染源”新闻行动,2013年在市级及以上各类媒体刊播各类环保报道500余篇。绿色创建扎实推进,创建省级生态文明教育基地3个、省级绿色社区10个、市级绿色学校21个、市级绿色社区8个。

 

 

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