2012年台州市环境状况公报

作者:    发布时间:2013-10-18

台州市环境状况公报

 

根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条规定,现发布2012年台州市环境状况公报。

 

 

一、概  述

2012年,在市委、市政府的正确领导下,我市紧紧围绕经济社会发展全局,积极推进生态文明建设,狠抓生态环保工作落实,较好地完成了各项目标任务,全市环境质量基本稳定,局部区域有所改善。

 

 

 

二、水环境

地表水环境质量状况

2012年全市地表水总体水质为轻度污染,主要污染指标为石油类、总磷和氨氮。五大水系和湖库110个监测断面,符合Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类标准的断面占65.4%;劣Ⅲ类水的断面占34.6%,其中劣Ⅴ类断面占14.6%;满足水环境功能要求的断面76个,占总断面数的69.1%。与上年相比(与去年相比均按去年断面数计),总体水质明显改善:符合Ⅰ~Ⅲ类水质的断面数比例增加7.3个百分点,劣Ⅴ类断面数减少14.4个百分点;满足水域功能要求的断面增加13个,即增加11.9个百分点。

 

椒江水系   总体水质属良好。Ⅰ~Ⅲ类水断面占76.5%,整个水系中76.5%的断面水质能满足水环境功能要求。与上年相比,总体水质无明显变化。污染最严重的河段主要位于永宁江的江口断面,主要污染指标为氨氮、总磷和溶解氧;其次为椒江干流和灵江大部分河段,主要污染指标为石油类。

金清河网    总体水质属重度污染,主要污染指标为石油类、总磷和氨氮。整个河网中,58.3%的断面水质属劣Ⅴ类水,91.7%的断面水质不能满足水域功能要求。与上年相比,总体水质明显改善。

玉环河流    总体水质属轻度污染,主要污染指标为总磷、氨氮和化学需氧量。Ⅲ类水断面占42.9%,Ⅳ类水断面占42.9%,Ⅴ类占14.2%;85.7%断面能满足水环境功能要求。与上年相比,总体水质明显变好。

三门河流    总体水质属优。所有断面符合Ⅲ类水质标准,均能满足水环境功能要求。与上年相比,总体水质保持优良。

椒北河网    黄礁、椒北水厂断面水质均为Ⅲ类,属良好,能满足功能要求;龙头口为Ⅳ类,属轻度污染,主要污染指标为石油类,不满足功能要求;杜桥洪家为劣Ⅴ类,属重度污染,主要污染指标为石油类、氨氮和溶解氧,不满足功能要求。与去年相比,椒北水厂水质有所改善;黄礁水质明显改善;龙头口、杜桥洪家水质无明显变化。

湖泊与水库    所有水库能满足水环境功能要求。水库富营养化状况以中营养为主。东湖为Ⅴ类,鉴洋湖为Ⅳ类水,均不能满足水域功能要求,呈轻度富营养状态。

饮用水源    我市30个建制镇以上城镇饮用水源地中,29个水源地水质均符合集中式生活饮用水源水质要求,占96.7%。按达标水量计,县级以上饮用水水源地水质达标率为100%。

 

                              三、海洋环境

状况

2012年,台州市近岸海域水质监测点位共设15个,监测2期。我市海域水质活性磷酸盐、无机氮超标最为严重,石油类也存在超标现象。环境功能区水质均为超四类,与上年相比,水质无明显变化。

 

四、大气环境

状况

2012年城市空气综合污染指数为1.39,较上年下降0.12,属良好水平。影响我市城市空气环境质量的各项主要污染物中,可吸入颗粒物是首要污染物。各类污染物的时间分布规律是:第一、四季度污染重于第二、三季度。

二氧化硫  全市SO2年均值为0.020mg/m3,较上年下降0.005 mg/m3。市区、天台县的年均值均达到国家环境空气质量二级标准(0.060 mg/m3),其它5个城市的年均值达到国家一级标准(0.020 mg/m3)。全市日均值达标率为100%。

二氧化氮  全市NO2年平均值为0.030 mg/m3,较上年上升0.003 mg/m3。市区的年均值均达到国家二级标准(0.080mg/m3),其它6个城市的年均值均达到国家一级标准(0.040 mg/m3)。全市日均值达标率为99.8%。

可吸入颗粒物  全市PM10年均值为0.068 mg/m3,较上年下降0.008 mg/m3。7个城市的年均值均达到国家PM10二级标准(0.100 mg/m3)。全市日均值达标率为98%。

酸雨  近年来,我市酸雨始终处于较严重的水平。2012年全市总体水平属中酸雨区;降水pH年均值为4.64,比上年下降了0.08;平均酸雨率为89.8%,比上年上升了5.4个百分点。7个城市的pH年均值均小于5.0;临海、天台酸雨率在95%以上。

 

 

 

五、声环境

状况

2012年,我市城市声环境质量基本保持稳定。

区域环境噪声   全市城市区域环境噪声面积计权均值为54.6分贝,声环境质量等级属较好(二级)。97.3%的城市面积处于45.1~65分贝声级范围内。除仙居、市区外的其它5个城市的区域环境噪声值均等于或低于55分贝。生活和交通噪声源是城市的主要环境噪声源。

道路交通噪声   全市城市道路交通噪声路长计权平均等效声级为67.3分贝,声环境质量等级属好(一级);路长超标率为21.2%。除三门外的其它6个城市的交通噪声值均控制在70分贝内。与上年相比,全市交通环境噪声平均值持平,路段超标率下降6个百分点。

 功能区噪声   各功能区存在不同程度的超标现象,全市功能区定点噪声平均超标率为11%,比上年降低13.2个百分点。夜间噪声超标情况重于昼间。在各功能区中,以4类标准适用区的夜间噪声质量相对较差,超标率为18.8%。各功能区按噪声超标率大小顺序排列依次为:4类标准区(18.8%)>1类标准区(12.5%)>3类标准区(9.4%)>2类标准区(3.1%)。

 

 

 

 

六、固体废物

■  状况

工业固体废物

2012年全市工业固体废物产生量246.51万吨,综合利用量229.88万吨,其中综合利用往年存量0.11万吨,综合利用率93.21%。工业固体废物处置量13.28万吨,贮存3.28万吨,排放0.30万吨。

进口废物

2012年,全市进口固体废物230.945万吨,其中进口废五金类固废211.11万吨,废钢铁7.89万吨,铜废碎料5.09万吨,及其他少量废塑料、废纺织原料等。全市进口固废加工利用量为226.60万吨,资源回收利用率达98.12%。

措施与行动

一是规范危险固废管理。严格执行危险废物转移许可审批制度,全年审批年度危险废物转移计划1072。组织全市200多家300多人次危废管理培训,提升企业环保专管人员的业务素质。开展危险废物产生和经营企业规范化管理“双达标”创建工作,完善269家企业的台帐制度,抓好危废暂存库和处置设施硬件改造,完成68家企业的县级年度创建工作和52家市级验收工作。完成台州市危险废物处置中心二期危废焚烧项目的环评评审,不断提升无害化处置保障体系。

 

二是强化进口固废环境管理。出台《台州市金属资源再生产业基地准入条件》和《台州市金属资源再生产业基地“三废”处置意见》,突破浙江大森亚环保有限公司废五金拆解工业垃圾气化裂解废气难题,确定45家企业入园,23家企业入园建设,1家企业完成厂房建设,通过台州市金属再生产业基地“圈区”管理的省级预验收。加大场外拆解打击力度,清理取缔非法场外拆解场点318个,拆除违章建筑72000m2,查扣车辆153辆,扣货物507多吨,行政拘留29人,立案查处32。增强部门监管合力,严把定点企业进货源头,退运1批不合格和2批辐射超标货物。

三是拓展固废防治领域。实施清洁土壤行动,完成路桥山后许村12500m2多氯联苯等有机物污染场地和温岭桐山村3700m2重金属污染场地的土壤修复,并通过省生态办验收;出台《台州市工业企业污泥处置管理办法》,完成3家省控重点工业污泥企业的年度整治任务。探索废弃电子废物环境监管,核发2家家电处理企业的《废弃电器电子产品处理资格证书》,落实“家电以旧换新”处理企业的环境监管。推进持久性有机污染物污染防治,完成4家废弃物焚烧类企业废气排放情况显示屏设置,落实环境信息公开。开展废塑料加工利用行业污染专项整治,完成废塑料加工利用集散地新桥镇395家企业(包括个体)的废塑料污染整治。开展有毒化学品进出口环境管理,完成3家企业进出口有毒化学品年度备案工作。

 

 

七、辐射环境

■  状况

2012年,全市无涉及放射源的环境安全事故发生,大气环境、水环境和土壤均未受到人为的放射性污染,辐射环境总体安全。全市有放射源单位44家,射线装置使用单位224家。全市共有已审批的移动通信基站8974个,500KV输变电站3个,220KV输变电站25个,110KV输变电站100个。工、科、医电磁辐射单位61家。 

 

■  措施与行动

一是严格辐射行政许可。全市使用放射源单位持证率达到100%,射线装置单位持证率达到100%。全市245家电离辐射单位,已现状评价或验收的单位242家,验收率达99%。通过规范辐射行政许可环节,切实提高辐射工作单位辐射安全意识,进一步完善辐射安全管理制度和防范措施。

二是强化辐射安全防护管理。通过规范审批、发证、转移和验收等各个辐射监管环节,对重点辐射工作单位进行定期监测评价,开展全面系统的辐射安全执法检查,并对问题单位和重点单位进行跟踪落实,确保辐射环境安全。加强辐射工作单位的硬件建设,所有的放射源单位都安装视频监控系统和在线巡检系统,每个放射源处于动态安全监管之下,并要求放射源单位建立台帐管理制度。定期组织开展辐射应急预案评估和演练。

三是加强电磁辐射环境管理。加强对移动通信基站和输变电工程的审批把关,并对完成投入运行的输变电项目按规范组织“三同时”验收,确保电磁辐射项目合法运行。密切关注电磁辐射的动态情况,积极调处电磁辐射信访,确保电磁辐射环境安全。

 

 

 

八、自然生态环境

■   状况

耕地/土地     到2012年底,我市实际耕地面积为298.28万亩,实际基本农田保护面积255.99万亩,实际标准农田保有面积为138.32万亩。大力实施“百万”造地保障工程,完成土地开发整理复垦新增耕地37345亩,连续17年实现耕地占补平衡。

根据全省第五次遥测资料显示,全市共有轻度以上水土流失面积725平方公里,占土地总面积的7.61%。2012年治理水土流失68.67平方公里,累计治理水土流失519.95平方公里。

 

 

水资源     2012年,全市水资源总量为129.58亿立方米,比多年平均偏多42.6%。人均水资源量2158立方米。产水系数0.65,产水模数136.4万立方米/平方公里。

全市13座大、中型水库,年末蓄水总量为6.76亿立方米。全市总供水量为19.53亿立方米,总用水量为19.18亿立方米。农田灌溉用水亩均351立方米。水的有效利用率为14.8%。全市总耗水量为9.34亿立方米,平均耗水率为51.1%。生活用水量2.63亿立方米,人均综合用水量为319.3m3/人·年。

 

 

森林资源    全市森林面积810万亩,森林覆盖率达60.3%,林木绿化率61.5%,森林蓄积量2008万立方米。

生物多样性     全市森林生态系统复杂,生物资源丰富。森林植被分为13个植被类型、83个群系、108个群丛。有木本植物91科,320属,881种,其中有15种属珍稀濒危保护植物;有森林昆虫19目,199科,1558种;有列入国家和省保护的陆生野生动物重点兽类30种、鸟类380多种、爬行类21种、两栖类6种,其中国家一级保护陆生野生动物7种、二级保护陆生野生动物73种,省级重点保护陆生野生动物70种。

自然保护区/森林公园   全市有省级自然保护区1个,面积2701公顷;自然保护小区35个,面积7477公顷;省级以上森林公园12个,面积18705公顷;国家级湿地公园3个,省级湿地公园1个。

 

 

■  措施与行动

一是推进节约集约用地行动计划。进一步实施“365”节约集约用地行动计划,优化土地资源配置,建立和完善建设用地规划审查、预审制度及建设占用耕地补偿制度,把实现耕地、生态公益林林地占补平衡和耕地总量平衡的目标落到实处。

二是加强造林绿化工作。大力实施森林台州行动,全面推进森林扩面提质。2012年,全市共完成人工造林面积4460公顷,其中平原新增林木绿化面积3170公顷;完成沿海防护林工程建设面积1198公顷;营建生物防火林带60公里;完成森林抚育面积22870公顷;成功创建全国绿化模范城市,创建省级森林城市1个、森林城镇5个、森林村庄31个,建成市级森林村庄89个、市级绿化示范村207个。全面落实公益林保护措施,扎实推进公益林扩面提质,公益林建设规模进一步扩大,林分质量明显提升。至2012年底,全市重点公益林建设总面积达到247600公顷,比上年增22484公顷,优质林分面积179136公顷,比上年增3343公顷。

 

三是加大森林资源保护管理力度。严格执行森林采伐限额和林地用途管理制度,推进森林消防长效机制建设,森林火灾实现低发可控目标,切实加强林业有害生物防控,森林资源得到有效保护。进一步加大林业执法力度,先后开展代号为“清网行动”、“野生动物及制品网络犯罪和非法贸易情况摸底排查”、“平安清明”、“铁拳二号”、“铁拳三号”、“打击破坏野生动物资源违法犯罪”等专项行动,有效打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为,维护森林生态系统的安全和林区社会的治安稳定。

 

九、主要污染物总量减排

■   状况

2012年,全年主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别较2011年下降4.17%、2.81%、9.59%和9.48%。

■  措施与行动

一是狠抓工程减排。按照污染减排“项目化管理、工程化推进”的总体思路,全市共确定减排项目125个,其中各类水污染物减排项目78,气污染物减排项目47。温岭泽国、松门、仙居横溪等镇级污水处理工程投入运行。全市共新建截污管网257.66公里,新增污水处理量6.9万吨/日,新增削减化学需氧量4471.25吨、氨氮524.89吨。华能玉环电厂#3机组和台州发电厂#7号机组拆除烟气旁路,有效提高平均脱硫效率1~2个百分点。

二是狠抓结构减排。通过结构调整,大力淘汰落后产能,并促进企业优化产品结构,提高技术、装备、管理和环境污染治理水平。2012年全市“以新带老”削减化学需氧量227.35吨,削减氨氮30.4吨,削减二氧化硫248.4吨。加快医化、涉重等行业产品结构调整,椒江退出化工恶臭项目53个,13家医化企业退出医化生产;关停涉及重金属排放企业18家。

 

三是狠抓管理减排。按照《浙江省城镇污水处理厂化学需氧量减排核查技术细则(试行)》和《浙江省火力发电企业二氧化硫减排核算技术细则(试行)》等有关要求,对全市污水处理厂、火电厂和热电厂实施全面监督考核和台账管理。2012年全市污水处理厂总体达标率良好,华能玉环电厂、台州发电厂两家火电厂脱硫效率在90%以上,全市热电企业脱硫率稳定在60%以上。

 

十、环境管理

环境污染整治   全面推进重点行业整治提升,出台台州市医化电镀固废拆解造纸印染制革行业整治提升实施方案,切实加大重点行业布局优化和整治提升力度,努力促进重点行业转型升级。大力推进椒江医化行业“退转升”工作,2012年,主城区化工恶臭发生率为6.2%,同比下降48.2%;“三废”排放总量跟2010年相比,有机废气排放量削减1663吨,削减了76%;废水排放量削减9105万吨,削减了32.2%;化学需氧量削减91.5吨,氨氮削减22.9吨;固废总量削减2985吨,削减了14.2%。大力推进电镀行业整治提升,全市106家电镀企业,已关停18家,已搬迁入园17家,已整治提升51家,其余20家全面停产,待新园区建成投产后再恢复生产,取缔非法电镀233家,建成玉环、温岭、临海川南等地电镀园区。大力推进熔炼行业整治提升,共关停熔炼企业近600家,取缔非法熔炼企业1500多家,对500多家熔炼企业实施全面整治提升,启动玉环、温岭、路桥等地熔炼园区建设。

 

生态系列创建    深入开展生态系列创建工作,截至2012年底,全市共创建省级生态县(市)4个、省级环保模范城市2个、国家级生态乡镇(街道)29个、省级生态乡镇(街道)100个、市级生态乡镇(街道)113个、国家级生态村2个、市级生态村2457个。

 

创建国家环保模范城市   2012年,创模各项工作稳步推进,出台《台州市2012—2014年创建国家环境保护模范城市工作实施方案》及《台州市创建国家环境保护模范城市2012年度工作实施计划》,对“清洁空气”、“ 清水河道”、“安全饮用水”、“ 节能(水)减排”、“ 城乡环境整治”、“ 环保基础设施提升”、“环境满意度提升”、“ 创模基础保障”八大行动共25项工程、36个项目的重点任务逐一进行任务细化和责任分解。完成浙江省环境保护模范城市复核工作。完成《台州市创建国家环境保护模范城市规划》修编工作。

 

农村环境保护    全面加强农村环境保护工作,扎实推进“美丽乡村”、“清洁家园”行动,深入开展农村生活污水、生活垃圾、农业面源污染整治等工作,积极打造生态宜居家园。2012年,全市完成村庄环境综合整治848个,全面完成黄岩区和温岭市2010-1012中央农村环境连片整治示范项目建设,基本实现农村垃圾清扫保洁队伍全覆盖,推广测土配方施肥面积307.92万亩,农村清洁能源利用率达到74.14%,农作物秸秆综合利用率为85.3%。

 

水环境整治    高度重视饮用水源保护工作,开展饮用水源安全隐患大排查大整治行动,严格落实综合整治、执法监管、自动监测预警等各项保护措施,重点抓好长潭水库水质保护工作,编制《长潭水库保护与利用规划》,有效确保饮用水源安全。2012年,县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。大力推进内河水环境整治,出台实施《台州市区铁腕治水大会战环保抓落实方案》,完成市区359家工业企业废水达标整治、126家环保违法企业整改和51家畜禽养殖场关停任务。牵头编制《台州市区水环境综合整治规划(2012-2020)》,制定《台州市区截污大会战环保工作方案》,到2015年,完成占市区工业企业废水排放总量80%的708家企业的整治提升任务,其中拟关停搬迁39家,纳管524家,提标改造145家。

 

建设项目环境管理     2012年全市顺利开展10余个规划环评,其中6个规划环评已完成报批程序,其余规划环评正在加快进行。禁止审批“两高一资”项目,严格控制医化、电镀、印染、造纸、熔炼等重污染项目,并对该些重污染项目的审批一律从严控制。对于电镀、印染和熔炼等行业,结合整治要求进行审批,做到标准从高、要求从严。2012年,全市共审批建设项目1682个,其中市本级审批项目64个,重大行政许可备案项目6个,否决约80个。市本级审批通过重污染项目为39个,入园率达到60%以上。

环境执法和来信来访    进一步加大环境执法监管力度,启动实施按污染轻重对企业实行分类监管制度,开展飞行斩污、联动执法、义务环保协管员点单执法等形式多样的执法检查,建立完善重点信访问题化解台帐和责任落实制度,有效确保区域环境安全。2012年,全市市共出动执法人员26000人次,检查企业8900余家次,依法取缔、关闭企业1054家,处罚环境违法企业743家,罚款金额3583.69万元,123人被移送司法机关行政拘留,5人刑事拘留;共受理各类环境信访5743件,同比下降20.5%,其中涉及废水污染1497件,废气污染3023件,噪声污染891件,固废污染196件,生态污染11件,电磁辐射污染26件,建设项目污染37件,其它污染68件,信访案件处理率达100%。

 

环保产业和科技     着重推动台州市环境保护及相关产业基本情况调查工作,市环保局、市发改委、市住建局、市工商局、市统计局联合成立台州市环境保护及相关产业基本情况调查工作领导小组和办公室,并召开台州市环境保护及相关产业基本情况调查工作推进会,贯彻落实国家和省环境保护及相关产业基本情况调查任务,部署环保产业调查的组织实施工作,系统讲解调查方案和软件使用方法,全面推进环保产业调查工作。2012年12月,应邀参加第八届环境与发展论坛,与国内外环保专家广泛交流环保技术与经验。同期,市环保局携市环境科学学会精心组织35家环保产业、新材料、绿色医化企业参加第五届中国(国际)建设环境友好型社会成果展览会和2012中国国际环保设备及节能产品展览会,并组织全市620多名企业骨干、环保工作人员、台州学院和台州科技职业学院师生前往参观。

环境管理能力建设     2012年,全市共有各类环境保护机构72个,年末实有人数520人,其中高级职称71人、中级职称123人、博士后1人、博士6人、硕士56人。市本级单独设立“污染物排放总量控制处”,路桥区设立蓬街环境监察中队,温岭市设立市环境应急大队,全市环保系统增加行政编制2个,全额拨款事业编制28个。

  环境宣传教育     环境宣教工作力度不断加大,围绕“绿色经济,低碳生活”的主题,将6月份确定为“环保宣传月”,举办演讲、书法、征文比赛,举行了第41个“65”世界环境日广场宣传纪念活动,开展“有爱有家有环保” 环保进社区活动暨纪念第二个浙江生态日晚会。开展“饮用水源地”环境保护宣传行动,组织“我眼中的长潭美”摄影活动。组建台州市生态文明宣讲团,深入社区、企业、学校进行生态文明宣讲,开展“甬台温生态文明建设行”活动,展示甬台温三地“生产、生活”与“生态”相融合的生态文明建设成效。发出十分钟步行圈倡议,提倡市民绿色出行,回归自然。媒体宣传营造氛围,在市级及以上主流媒体刊播环保新闻400余篇(条),《调整结构正当时》在4月15日晚央视《新闻联播》头条播出。绿色创建扎实推进,新创建省级绿色学校16个、省级生态文明教育基地3个,市级生态文明教育基地10个。

 

 

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