2011年台州市环境状况公报

作者:    发布时间:2012-10-08

 

台州市环境状况公报

 

根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条规定,现发布2011年台州市环境状况公报。

 

一、概 

2011年,在市委、市政府的正确领导下,我市紧紧围绕经济社会发展全局,积极推进生态文明建设,狠抓生态环保工作落实,较好地完成了各项目标任务,全市环境质量基本稳定,局部区域有所改善。

 

二、水环境

 地表水环境质量状况

2011年全市地表水总体水质为中度污染,主要污染指标为石油类、总磷和氨氮。五大水系和湖库89个监测断面,符合Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类标准的断面占50.6%;劣Ⅲ类水的断面占49.4%,其中劣Ⅴ类断面占32.6%;满足水环境功能要求的断面45个,占总断面数的50.6%。与上年相比,总体水质有所变差:符合Ⅰ~Ⅲ类水质的断面数增加3.3个百分点,劣Ⅴ类断面数增加13.5个百分点;满足水域功能要求的断面减少2个,即减少2.2个百分点。

椒江水系   总体水质属轻度污染,主要污染指标为石油类、总磷和氨氮。Ⅰ~Ⅲ类水断面占72.4%,整个水系中69%的断面水质能满足水环境功能要求。与上年相比,总体水质无明显变化。污染最严重的河段主要位于永宁江的江口断面,主要污染指标为氨氮、总磷和五日生化需氧量。

金清河网    总体水质属重度污染,主要污染指标为氨氮、总磷和石油类。91.6%的断面水质属劣Ⅴ类水,整个河网中所有断面水质均不能满足水域功能要求。与上年相比,总体水质明显变差。

玉环河流    总体水质属重度污染,主要污染指标为石油类、总磷、氨氮等。Ⅲ类水断面占14.3%,劣Ⅴ类水断面占57.1%28.6%断面能满足水环境功能要求。与上年相比,总体水质无明显变化。

三门河流    总体水质属优。所有断面符合Ⅲ类水质标准,均能满足水环境功能要求。与上年相比,总体水质明显变好。

椒北河网    总体水质属重度污染,主要污染指标为氨氮、总磷和石油类。龙头口、椒北水厂水质属Ⅳ类,黄礁和杜桥洪家属劣Ⅴ类;4个断面均不满足水环境功能要求。与上年相比,总体水质明显恶化。

湖泊与水库    91.7%的水库能满足水环境功能要求;秀岭不满足水环境功能要求,超标项目为总磷。水库富营养化状况以中营养为主。临海东湖为Ⅴ类水,不能满足水域功能要求,呈轻度富营养状态。

饮用水源    我市28个建制镇以上城镇饮用水源地中,除秀岭水库外,其它27个水源地水质均符合集中式生活饮用水源水质要求,占96.4%。按达标水量计,县级以上饮用水水源地水质达标率为94.7%,主要原因是5月份长潭水库pH值超标。

 

三、海洋环境

 状况

2011年,台州市近岸海域水质监测点位共设12个,监测3期。我市海域水质活性磷酸盐、无机氮超标最为严重,石油类也存在超标现象。环境功能区水质均为超四类,与上年相比,水质无明显变化。

 

四、大气环境

 状况

2011年城市空气综合污染指数为1.51,较上年下降0.25,属良好水平,但市区等的化工恶臭污染仍时有发生。影响我市城市空气环境质量的各项主要污染物中,可吸入颗粒物是首要污染物。各类污染物的时间分布规律是:第一、四季度污染重于第二、三季度。

二氧化硫 全市SO2年均值为0.025mg/m3,较上年上升0.005 mg/m37个城市的年均值均达到国家环境空气质量二级标准(0.060 mg/m3);其中临海市、温岭市和仙居县达到国家一级标准(0.020 mg/m3)。全市日均值达标率为99.98%

二氧化氮 全市NO2年平均值为0.027 mg/m3,较上年上升0.003 mg/m37个城市的年均值均达到国家一级标准(0.040 mg/m3)。全市日均值达标率为99.95%

可吸入颗粒物 全市PM10年均值为0.076 mg/m3,较上年下降0.003 mg/m37个城市的年均值均达到国家PM10二级标准(0.100 mg/m3)。全市日均值达标率为97.3%

酸雨 近年来,我市酸雨始终处于较严重的水平。2011年全市总体水平属中酸雨区;降水pH年均值为4.72,比上年上升了0.14;平均酸雨率为84.4%,比上年下降了7.2个百分点。7个城市的pH年均值均小于5.0;玉环、天台酸雨率在95%以上。

 

五、声环境

 状况

2011年,我市城市声环境质量基本保持稳定。

区域环境噪声   全市城市区域环境噪声面积计权均值为54.7分贝,声环境质量等级属较好(二级)。95.1%的城市面积处于4665分贝声级范围内。除市区外的其它6个城市的区域环境噪声值均低于55分贝。生活和交通噪声源是城市的主要环境噪声源。

道路交通噪声   全市城市道路交通噪声路长计权平均等效声级为67.3分贝,声环境质量等级属好(一级);路长超标率为27.1%7个城市的交通噪声值均控制在70分贝内。与上年相比,全市交通环境噪声平均值上升了0.3分贝,路段超标率升高了3.5个百分点。

 功能区噪声   各功能区存在不同程度的超标现象,全市功能区定点噪声平均超标率为24.2%,比上年降低2.4个百分点。夜间噪声超标情况重于昼间。在各功能区中,以4类标准适用区的夜间噪声质量相对较差,超标率为37.5%。各功能区按噪声超标率大小顺序排列依次为:4类标准区(37.5%>1类标准区(31.2%>2类标准区(18.8%>3类标准区(9.4%)。

 

 

六、固体废物

 状况

2011年,全市工业固体废物产生量为266.5399万吨,综合利用量为(包括综合利用往年贮存量)237.2681万吨,综合利用率为89.02%。其中危险废物产生量为39674吨,综合利用量为25749吨,处置量为13861吨,贮存量为772吨。全市共产生医疗废物4224.86吨,无害化集中处置率为100%。全市进口固体废物总量200余万吨,主要为以回收钢铁为主的废五金类电器、以回收铜为主的废电机、以回收铝为主的废电线电缆及少量废钢铁和废塑料等。

 措施与行动

一是提升危险废物处置能力。完成台州市危险废物处置中心建设,通过环保部“三同时”验收和发改委总体验收,使全市危险废物处置总体能力达82700/年,大幅提升危险废物处置消纳水平。

二是开展危险废物专项整治。结合全市重金属污染防治工作,对22家电镀企业、13家铅蓄电池生产企业、1家铅蓄电池拆解企业及1家皮革企业进行深度执法,依法查处3起违法行为,有效整顿涉重行业危废管理。落实持久性有机污染物(POPs)污染防治年度任务,摸清全市废弃物热解设施建设情况和废气治理现状,停止25家企业热解炉的运行,完成5家国控POPs排放源企业强制性清洁生产审核工作。

三是深化进口固废环境管理。强化进口固废定点单位全程监管,提高货源品位, 排除辐射源污染,立案查处6起非法经营行为。开展多部门联合执法,强制拆除简易工棚近5000多平方米,有效遏制场外拆解反弹。推进台州市金属资源再生产业基地建设,落实45家企业入园工作,完成三期区块土地出让,完成一期临时路面和二期海景大道东沿路床填渣工程建设,完成污水主干管网工程铺设。

四是夯实固废管理基础工作。出台《台州市清洁土壤行动方案》,启动清洁土壤行动,推进路桥和温岭两地土壤污染修复二期工程建设。切实抓好新化学物质增补申报、有毒化学品进出口备案和家电以旧换新工作,推进污水处理厂污泥无害化处置工作。

 

七、辐射环境

 状况

2011年,全市无涉及放射源的环境安全事故发生,大气环境、水环境和土壤均未受到人为的放射性污染,辐射环境总体安全。全市有放射源单位40家,射线装置使用单位224家。全市共有已审批的移动通信基站3611个,500KV输变电站3个,220KV输变电站22个,110KV输变电站90个。工、科、医电磁辐射单位61家。

 措施与行动

一是严格辐射行政许可。全市使用放射源单位持证率达到100%,射线装置单位持证率达到100%。全市243家电离辐射单位,已现状评价或验收的单位242家,验收率达99%。通过规范行政许可环节,切实提高辐射工作单位辐射安全意识,进一步完善辐射安全管理制度和防范措施。

二是强化辐射安全防护管理。通过规范审批、发证、转移和验收等各个辐射监管环节,对重点辐射工作单位进行定期监测评价,开展全面系统的辐射安全执法检查,并对问题单位和重点单位进行跟踪落实,确保辐射安全。加强辐射工作单位的硬件建设,所有的放射源单位都安装视频监控系统和在线巡检系统,每个放射源处于动态安全监管之下,同时要求放射源单位建立台帐管理。组织开展辐射应急预案评估和演练。

三是加强电磁辐射环境管理。加强对移动通信基站和输变电工程的审批把关,并对完成投入运行的输变电项目按规范组织“三同时”验收,确保电磁辐射项目合法运行。密切关注电磁辐射的动态情况,积极调处电磁辐射信访。

 

八、自然生态环境

   状况

耕地/土地     2011年底,我市实际耕地面积为297.18万亩,实际基本农田保护面积255.99万亩,实际标准农田保有面积为138.29万亩。大力实施“百万”造地保障工程,完成土地开发整理复垦新增耕地29784亩,连续16年实现耕地占补平衡。

根据全省第五次遥测资料显示,全市共有轻度以上水土流失面积725平方公里,占土地总面积的7.61%2011年治理水土流失54.14平方公里,累计治理水土流失451.28平方公里。

水资源     2011年,全市水资源总量为139.62亿立方米,比多年平均偏多53.7%。人均水资源量2047立方米。产水系数0.68,产水模数146.9万立方米/平方公里。

全市13座大、中型水库,年末蓄水总量为6.80亿立方米。全市总供水量为19.53亿立方米,总用水量为19.53亿立方米。农田灌溉用水亩均346.3立方米。水的有效利用率为14.0%。全市总耗水量为10.03亿立方米,平均耗水率为51.3%。生活用水量2.62亿立方米,人均综合用水量为286.3m3/人·年。

森林资源    全市森林面积810万亩,森林覆盖率达60.3%,林木绿化率61.5%,森林蓄积量2008万立方米。

生物多样性     全市森林生态系统复杂,生物资源丰富。森林植被分为13个植被类型、83个群系、108个群丛。有木本植物91科,320属,881种,其中有15种属珍稀濒危保护植物;有森林昆虫19目,199科,1558种;有列入国家和省保护的陆生野生动物重点兽类30种、鸟类380多种、爬行类21种、两栖类6种,其中国家一级保护陆生野生动物7种、二级保护陆生野生动物73种,省级重点保护陆生野生动物70种。

自然保护区/森林公园    全市有省级自然保护区1个,面积2701公顷;自然保护小区34个,面积7467公顷;省级以上森林公园10个,面积17175公顷;国家级城市湿地公园3个。

 措施与行动

一是推进节约集约用地行动计划。进一步实施“365”节约集约用地行动计划,优化土地资源配置,建立和完善建设用地规划审查、预审制度及建设占用耕地补偿制度,把实现耕地、生态公益林林地占补平衡和耕地总量平衡的目标落到实处。

二是加强自然生态环境保护。大力实施森林台州行动,全面推进森林扩面提质。2011年,全市共完成人工造林面积3884公顷,其中平原新增林木绿化面积3250公顷;完成沿海防护林工程建设面积3553公顷;营建生物防火林带102公里;完成森林抚育面积12393公顷;创建省级森林城市1个、森林城镇2个、森林村庄19个,建成市级森林村庄51个、市级绿化示范村96个。省级重点公益林建设总面积225116公顷,优质林分面积175794公顷,比上年增13867公顷。绿色通道建设扎实推进,完成国省道边坡复绿工程4.16万平方米,国省道绿化更新完善23公里。矿山生态环境保护治理全面推进,完成5家废弃矿山的生态环境治理,累计治理废弃矿山203家,治理率达到91%,创建绿色矿山4座。

三是加大森林资源保护管理力度。进一步加大林业执法力度,先后开展代号为“春季攻势”、“侦破森林火灾案件大会战”、“清网行动”、“亮剑行动”、“利剑三号”等专项行动,有效打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为,维护森林生态系统的安全和林区社会的治安稳定。

 

九、主要污染物总量减排

   状况

2011年,全年主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别较2010年下降2.77%2.87%3.35%1.40%

 措施与行动

一是狠抓工程减排。按照污染减排“项目化管理、工程化推进”的总体思路,全市共确定减排项目135个,其中各类水污染物减排项目78个,气污染物减排项目57个。椒江污水处理二期工程、三门污水处理厂和温岭上马、大溪等镇级污水处理工程投入运行。全市共新建截污管网226.3公里,新增污水处理量6.6万吨/日,新增削减化学需氧量3999吨、氨氮492吨。建成华能玉环电厂4100万千瓦机组脱硝工程,实现全口径氮氧化物减排1677吨。

二是狠抓结构减排。通过结构调整,大力淘汰落后产能,并促进企业优化产品结构,提高技术、装备、管理和环境污染治理水平。2011年全市“以新带老”削减化学需氧量401吨,削减氨氮39吨,削减二氧化硫224吨。加快医化、造纸等行业产品结构调整,进一步推进椒江外沙岩头化工区等医化企业结构调整,关停、搬迁三门县9家、临海市6家医化企业;关停造纸企业3家;关闭涉及重金属排放企业12家。

三是狠抓管理减排。按照《浙江省城镇污水处理厂化学需氧量减排核查技术细则(试行)》和《浙江省火力发电企业二氧化硫减排核算技术细则(试行)》等有关要求,对全市污水处理厂、火电厂和热电厂实施全面监督考核和台账管理。2011年全市污水处理厂总体达标率100%,较2010年上升了8.6个百分点,华能玉环电厂、台州发电厂两家火电厂综合脱硫效率在90%以上,全市热电企业脱硫率稳定在60%以上。

 

十、环境管理

环境污染整治   全面推进医化、铅酸蓄电池、电镀、熔炼、拆解、印染、造纸、制革等八大行业污染整治提升,全市21家铅酸蓄电池企业均已停产,其中20家已关停到位;全市106家电镀企业,关停23家,其余实施搬迁或整治提升;全市1198家熔炼企业,关停533家,其余实施整治提升;全市取缔非法电镀企业88家,取缔非法熔炼企业1500多家,取缔非法拆解户1100多户;对关停企业综合采取了断水、断电、拆除设备、吊销营业执照等措施,确保了整治效果,并对142名顶风作案人员实施行政拘留,刑事拘留9名。20111027-28日,全省重污染高耗能深化整治促进提升工作现场会在台州召开。

生态系列创建    深入开展生态系列创建工作,截至2011年底,全市共创建国家生态示范区9个、省级生态县(市)4个、省级环保模范城市2个、全国环境优美乡镇16个、省级生态乡镇(街道)94个、市级生态乡镇(街道)110个、国家级生态村2个、市级生态村1866个。

创建国家环保模范城市     严格落实《台州市20102012年创建国家环境保护模范城市工作实施方案》,出台《台州市创建国家环境保护模范城市2011年度工作实施计划》,明确创模任务和创模重点工程,积极推进主城区化工恶臭污染、市区内河水质发黑发臭、城乡垃圾脏乱差等突出环境问题的解决。按照国家环保部创模新要求,组织修编《台州市创建国家环境保护模范城市规划》。

农村环境保护     全面推进全国、全省农村环境保护试点工作,启动“清洁家园、和谐乡村(社区)”行动,按照“有人干事、有钱办事、有章理事”的要求,在全市范围内全面推进农村生活污水治理、生活垃圾整治、农业面源污染治理等工作,积极打造生态宜居家园。2011年,全市共完成村庄环境综合整治413个,完成行政村生活污水治理431个,基本实现农村垃圾清扫保洁队伍全覆盖,推广测土配方施肥面积307.88万亩,农村清洁能源利用率达到73.3%,农作物秸秆综合利用率为86.5%

水环境整治    加大水环境整治力度,编制椒江流域和近岸海域“十二五”水环境整治规划,编制实施清洁水源行动方案和年度工作计划,启动编制市区“十二五”水环境整治规划,重点抓好市人大确定的市区36个重点水环境整治项目和工业企业废水达标整治。2011年,全市完成工业企业废水达标整治338家,落实工业企业废水处理设施第三方运营315家和电表单设68家。加大饮用水源水质保护力度,积极开展规范化饮用水源保护区创建工作,累计创建合格规范化饮用水源保护区50个,重点抓好长潭水库保护与利用规划编制实施工作,确保饮用水源安全。

建设项目环境管理     积极推进规划环评工作,11个省级经济开发区中,有9个已完成区域环境影响评价;完成台州大石化规划、台州市金属资源再生产业基地规划和台州港临海港区头门作业区总体规划等重大规划的规划环评工作。严格空间、总量、项目“五位一体”的环境准入标准,严把建设项目审批关,提升建设项目环保“三同时”执行率,推进产业结构和产品结构的调整。2011年,全市共审批项目1423个,其中报告书153个,报告表880个,登记表390个,项目投资总额为846.15亿元,其中环保投资27.68亿元。全市共否决污染严重或不符合环保要求的项目50多个。全市应执行“三同时”项目为873个,实际执行“三同时”项目873个,“三同时”执行率达到100%

环境执法和来信来访    进一步加大环境执法监管力度,启动实施按污染轻重对企业实行分类监管制度,开展“飞行斩污”、联动执法、义务环保协管员点单执法等形式多样的执法检查,建立完善重点信访问题化解台帐和责任落实制度,有效确保区域环境安全。2011年,全市共查处各类环保违法案件718件,罚款金额达2916.08万元;共受理各类环境信访7223件,同比下降3.74%,其中涉及废水污染1972件,废气污染3920件,噪声污染1037件,固废污染278件,生态污染4件,电磁辐射污染12件,其它污染88件,信访案件处理率达100%。

环保产业和科技      2011年,我市积极组织推广污染防治技术和环保标准培训宣传活动,多次召开钢材免酸洗技术、电镀废水在线回收贵金属、有机和恶臭废气治理技术现场会,为企业提供先进的污染防治技术信息,探索最佳治理技术。组织开展全市第一次环保科技项目评选活动,申报项目30个,评选10个。

环境管理能力建设     2011年,全市共有各类环境保护机构70个,年末实有人数 506人,其中高级职称50人、中级职称106人、博士后1人、博士4人、硕士45人。台州市政府正式批准新的《台州市环境保护局主要职责、内设机构和人员编制规定》。市本级单设台州湾循环经济产业集聚区分局,在污染防治与辐射管理处增挂市环境应急与事故处置办公室、污染物总量控制处,设立椒江区、路桥区环境监察应急大队,全市环保系统增加行政编制4个,科级职数1个,全额拨款事业编制31个。

    环境宣传教育     环境宣教工作力度不断加大,围绕“六五”世界环境日和“630浙江生态日,开展生态文明微博比赛、生态文明公益广告等一系列宣传活动;开展首届环保使者评选、环保视觉摄影大赛、环保知识竞赛等活动,开展“共建生态文明、共享富裕和谐”主题纪念活动。环保主题宣传活动丰富多彩,主办“甬台温生态文明建设行”,走访沿海生态示范点32个;组织开展“节约一张纸、保护一片绿 ”帕客行动;组织开展“清源行动”,发动环保志愿者开展水系水库污染源调查、垃圾处理等工作。绿色系列创建进一步推进,新创建省级绿色社区11个、省级生态文明教育基地3个,市级绿色社区11个、市级绿色学校36所。

 

 

 

 

 

 

信息来源:办公室 徐卫燕

审批人:林向阳

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