2018年台州市环保局工作要点

作者:    发布时间:2018-06-21

      党的十九大,把生态文明建设提到了全新的高度,为生态文明建设和环境保护规划了基本路径,勾画了新时代生态文明建设的宏伟蓝图。428日召开的“弘扬大陈岛垦荒精神,建设新时代美丽台州”大会上,市委陈奕君书记提出要深入践行绿水青山就是金山银山的理念,着眼高质量发展,推动生态保护系统化、环境治理全域化、城乡环境景区化、公共服务优质化、社会文明风尚化,促进山海水城魅力彰显、城市品质全面提升、百姓生活更加美好,努力把台州建设成为宜居、宜业、宜游的“美丽中国”先行城市和“美丽浙江”示范样本。肩负新的历史使命,我们必须深入学习贯彻十九大和全国、全省生态环境保护大会上,积极践行习近平生态文明思想,坚决打好污染防治攻坚战,大力实施生态文明示范创建行动计划,加快建设美丽浙江示范区,为“两个高水平”建设提供良好的生态环境支撑

主要目标是:确保完成年度主要污染物减排任务;确保类水水质断面不反弹,全面完成国家“水十条”达标任务;确保全市跨行政区域河流交接断面水质考核达到良好,力争优秀;确保县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%;确保全市空气环境质量优良率达94%以上,城市空气环境质量优良率达93%以上;确保全市细颗粒物(PM2.5)浓度控制在32微克每立方米以下,城市细颗粒物(PM2.5)浓度在33微克每立方米以下

(一)坚决打好治水攻坚战,全面提升水环境质量。一是抓水质提升。继续推进六大消劣工程,持续巩固提升清三河和剿灭劣V类水成效,严防反弹回潮编制实施省控以上断面水质保持与改善方案,确保达到水质指标控制要求。强化“水十条”考核调度,确保国家“水十条”考核断面稳定达标二是抓污水处理。加快推进污水厂改扩建工作,年底前完成所有城镇污水处理厂准四类排放提标改造;加强污水处理厂运维管理,推进污水处理厂脱氮除磷试点工作,提高污水处理水平。开展污水零直排区创建,每个县(市、区)至少完成1个工业集聚区污水零直排区创建。三是抓重点行业治理。强化涉水行业环境管理,完成对水环境影响较大的“低小散”落后企业整治159家,完成制药、制革等六大重点行业清洁化改造任务;开展环保领跑示范企业创建,大力推进酸洗、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等地方特色重点行业整治提升,实施电镀表III标准整治提升。四是抓近岸海域保护。全面实施《浙江省近岸海域污染防治实施方案》和台州近岸海域污染防治实施方案(2018-2020)。深化入海排污口整治,完成6个入海排污口整治提升任务;组织开展违法入海排污口清理检查回头看专项行动,严格入海排污口监管,确保达标排放。加强陆海统筹,落实出海船只污染物陆上接收处理,加强修造船厂污染整治;研究制定老鼠屿、金清新闸等入海河流、溪闸总氮总磷总量排放控制方案,确保指标达到削减控制要求。五是抓饮用水源保护。组织开展台州市饮用水水源保护规划(2016-2020年)中期评估,深化饮用水源地环境安全隐患排查整治工作。推进饮用水源保护区规范化建设,建立健全饮用水源地一源一策管理机制,县级以上城市每月向社会公开饮用水水源水质。加强良好水体保护,继续深化长潭水库良好湖泊生态环境保护试点工作。强化水源地应急能力建设,确保全市县级及以上饮用水水源单独配备专用应急物资全力保障全市饮用水源生态安全。

(二)坚决打好治气攻坚战,全力捍卫“台州蓝”。一是深化VOCs污染治理。严格按照《台州市涉挥发性有机物排放散乱污企业专项整治提升实施方案》,完成VOCs排放“散乱污”企业清理整治,推进十大重点行业和重点园区废气治理,完成椒江外沙岩头区块、黄岩江口区块和天台坡塘区块减排整治,完成涂装、印刷包装和橡胶塑料制品行业废气收集与治理。推进VOCs重点区域“销号”行动,年底前完成28个重点区域整治“销号”。健全VOCs监测监控体系,完成石化、化工企业主要排污口10台自动监测设备安装。加强工业臭气异味治理和垃圾废物臭气处理调查。二是深化清洁排放改造。完成高污染燃料禁燃区优化和重新划定工作,实施禁燃区内高污染燃料设施按期淘汰或实施清洁能源替代。巩固10蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造成果,确保不反弹;全面完成10蒸吨/小时以上保留锅炉提标改造。深化煤改气、煤改生物质锅炉的改造治理。三是深化车船尾气污染防治。严格机动车环保准入,全面实施轻型柴油车国V标准要求;强化在用车排放控制,严格执行机动车强制报废标准,严格道路限行管理,积极推进老旧轻型汽车和摩托车的淘汰。加强船舶油品和污染排放的监管,完善三次油气回收装置,推进三次回收治理改造。四是深化城乡面源污染防治。加强施工扬尘和道路扬尘治理,严格落实七个100%”施工扬尘防控制度标准,建立城乡一体的道路路面保洁机制。加强餐饮业环境整治,建立餐饮油烟监管联动机制,探索餐饮油烟治理模式,引进先进工艺,完善油烟净化装置定期清洗和长效监管制度。积极创建无秸秆焚烧乡镇(街道),力争2018年无秸秆焚烧乡镇数量达到36%以上。

(三)坚决打好治土攻坚战,加快建设治土先行区。按照“遏制、稳定、改善”的总基调,围绕“一个基础(土壤污染调查)、两个核心(受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率)”,坚持目标导向、问题导向和先行先试,全面推进土壤污染综合防治先行区建设,力争全国领先。一是开展土壤环境质量调查行动。开展化工、印染、制革、金属表面处理等8大行业企业用地土壤污染状况调查,建立污染地块清单和优先管控目录;完成农用地土壤污染状况详查;完善土壤环境质量监测网络,完成土壤环境管理信息化平台建设,实现信息共享。二是推进污染地块安全利用行动。强化污染地块环境保护监督管理,全面部署应用全国污染地块土壤环境管理信息系统,建立土壤环境部门信息沟通和联动监管机制,加快黄岩农药厂、路桥峰江园区、玉环三合潭工业区、三门善岙蒋等污染地块风险管控与治理修复工程建设,推进路桥、温岭等受污染耕地治理修复试点项目。三是推进重金属污染减排行动。落实7个重点重金属减排项目,实现重点行业重金属污染物排放量较2013年下降7%。制定实施涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案,实现涉重金属行业重点企业清洁生产比例达80%。推进电镀及金属表面处理行业集聚发展,全面落实重点防控区长效监管措施。四是实施固废处置能力提升行动。加快推进临海、仙居、温岭危废处置项目建设,鼓励重点产废企业自建危废处置设施;积极推进6个一般工业固废协同焚烧处置项目和1个填埋处置项目建设。五是实施固废规范管理整治提升行动。加强危险废物规范化管理,完善固体废物监管信息系统,加强固体废物利用处置全过程监管。抓好危废“动态清零”工作确保土壤环境安全。推进进口废物加工利用行业转型升级,深化再生利用行业清理整顿工作,积极推动国内再生资源回收体系建设。

(四)坚定践行“两山”理论,全力打造美丽台州升级版。一是深入推进“811”美丽台州建设行动。全面推进“811”美丽台州建设11个专项行动,完善工作推进机制,加强工作调度,完善组织协调、检查督办、工作例会等制度,实行动态跟踪、季度通报、年终考核,严格责任倒逼,提升工作实效。统筹推进生态环保项目建设,加强生态环保资金项目储备管理和绩效管理。二是深化生态示范创建。推动天台县、仙居县争创国家级生态文明建设示范区,黄岩区、玉环市争创省级生态文明建设示范区,力争临海市通过省级生态文明建设示范区创建考核验收。抓好各类生态文明建设示范试点工作,加强生态创建长效管理,积极培育一批典型与样板。三是加强生态保护与建设。严格实施环境功能区划,实施分区差别化环境管控。完善生态保护红线划定方案,启动生态保护红线勘界定标,推动生态红线真正落地。开展“十三五”环保规划中期评估,编制实施台州市生态文明建设规划。加强生物多样性保护,深入推进仙居国家公园试点和括苍山省级自然保护区规范化建设。推动农村环境保护、小城镇环境综合整治、乡村振兴的紧密结合,会同农办等部门深入推进农村生活污水、生活垃圾和畜禽养殖污染治理,会同旅游、国土等部门推进生态旅游示范区、绿色矿山创建。四是开展全民绿色行动。深入推进生态文明教育基地、绿色学校、绿色家庭等创建,推动全社会形成生态文明新风尚和绿色生活方式。加强生态环保宣传,充分运用主流舆论阵地和新媒体手段,利用“世界环境日”、“浙江生态日”等载体,打造生态文化主题品牌,传递生态环保正能量,传播生态环保好声音;积极支持环保民间组织和志愿者开展活动,营造全民参与的良好氛围。

(五)深化生态文明体制改革,全力提升环保监管服务水平。一是深化“最多跑一次”改革。进一步梳理规范环保系统办事事项和办事指南,切实开展“大走访、大调研、大服务”活动,建立落实“妈妈式”服务机制,建立环评等审批事项首席代办员和代办员队伍,全面加强环评等中介机构管理和考核,加大上门服务和指导力度,实现最多跑一次甚至跑零次二是推进“区域环评+环境标准”改革。编制实施8个省级以上经济开发区、产业集聚区、工业园区和省级特色小镇规划环评和实施方案,实现全市20个区域清单式改革全覆盖,优化审批流程,简化总量管理,完善承诺备案制,提高服务效率。三是推进环保机构改革。根据中央国家机构改革和职能调整方案要求,认真按照省、市部署推进机构、人员整合和职能调整,进一步理顺工作机制。贯彻落实中办国办《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,按照省改革方案要求,加强与编办、财政、组织人事部门的协调沟通,制定务实可行的改革方案,确保按时顺利完成改革任务。四是深化生态领域其他相关制度改革和实践。贯彻落实国家和省《生态环境损害赔偿制度改革方案》要求,借鉴学习黄岩生态赔偿案例,细化实施方案,探索实行生态环境损害赔偿制度。积极出台实施《台州市环境总量制度调整优化实施方案》,服务台州经济高质量发展。全面推行生态环保状况报告制度,先行在乡镇推开试点,力争一半左右乡镇落实生态环境状况报告制度,并及时跟进制定相关配套制度,逐步全面推开。深化排污许可证改革,做好排污许可证核发工作,落实固定污染源主体责任。统筹推进绿色金融、生态补偿制度的改革和实践。

(六)坚持从严执法,全力打造环境执法监管最严城市。一是抓好中央环保督察问题整改。始终坚持把督察整改作为一项重大政治任务抓好落实。根据整改方案职责分工和时限要求,加强督促检查和协调推进,强化整改销号管理,确保各项问题按时整改到位,以良好的整改成效迎接中央环保督察回头看针对督察关注的重点领域、重点问题和面上共性问题,举一反三开展专项治理行动,妥善解决历史遗留问题和区域性环境问题。二是严厉打击环境违法行为。以生态环境部和省厅组织的“7+3”专项行动为主线,开展“保卫碧水蓝天”、“清废净土”等系列专项执法行动,加强对重点废气区域、乡镇工业集聚区、水体控制单元等重点区域,涉氮、涉磷、涉VOCs排放的重点行业,饮用水源保护、危废处置等重点问题,垃圾焚烧厂、污水处理厂等重点企业的执法检查,切实查处一批大案要案。充分运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送公安等刚性手段和黑名单制度等配套制度,加大惩处力度,形成强大的执法威慑力。三是创新完善监管模式。完善环保与公安、检察院、法院联席会议制度,加强与部门的执法联动。开展医化、造纸、燃煤电厂等重点行业排污许可证执法,逐步建立以排污许可证为核心的便捷高效的执法模式。完善“双随机”监管机制,逐步实现污染源日常监管的全覆盖和检查信息的全过程公开。探索创建省级执法样板区、环保执法与司法联动样板区、环境安全样板区和环境信访样板区,力争出经验、出样板,发挥全省环境执法人才培养基地作用,为全省执法应急管理提供台州样板。四是加强环境风险防控。加强环境应急能力建设,以环境敏感区域、涉危险化学品企业为重点,集中开展环境风险排查整治行动,落实企业环境安全主体责任,努力实现5年期突发环境事件数下降10%;严格辐射监管,保障辐射环境安全;完成椒江、路桥、临海、玉环、三门县级物资库和救援队伍建设,全面建成全市19县应急响应救援力量。做好环境矛盾纠纷化解,推进信访问题法定途径分类处理,力争全市环境信访总量下降10%以上;加强重要敏感时段环境维稳风险管控,确保环境维稳稳控到位。

(七)强化工作基础,全面提升环保能力。一是推进污染源普查工作。严格按时间节点要求完成污染源普查阶段任务,完成两员选聘培训、清查建库、入户调查和普查数据审核汇总,摸清全市各类污染源基本信息,建立健全各类污染源档案、污染源信息数据库和环境统计“大数据”平台,为污染防治政策制定提供技术支撑。二是加强环境监测能力建设。推进清新空气(负氧离子)监测网络体系、省控以上监测点位水质自动站、污染源在线监测设施建设,深化重点污染源监督性监测和企业自行监测,切实提高环境质量监测能力和水平。三是推进“数字环保”建设。打造集环境在线监控、应急调度指挥、视频会议等功能于一体的环境监控指挥中心平台,实现环境在线监控视频移动端调用,加强超标报警工单处理及污染事故应急调度,实现环保信息系统数据关联展示,推进信息互联共享。四是深入推进排污权交易工作。建立排污权回购制度,完善排污权储备库,强化重大基础设施和优质建设项目的环境要素保障。建立排污权交易二级市场,使用网络竞价交易平台进行交易,推动排污权的资产化市场化,提高企业治污减排积极性。

(八)全面从严治党,全力打造环保铁军。一是强化思想引领,确保政治过硬。严格落实意识形态工作主体责任,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,全面学习贯彻十九大精神,认真开展“不忘初心牢记使命”主体教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实增强政治责任感和使命感,始终把政治建设放在首位,严守政治纪律政治规矩,自觉地在思想上、政治上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,一切行动听党指挥。二是强化能力提升,确保本领过硬。坚持正确的选人用人导向,选拔引进德才兼备的高素质专业化人才,不断优化领导班子和干部队伍结构。坚持科技兴军、科技强军,推进环境监察执法标准化建设和环境监测网络体系建设,提高标准化、信息化管理能力。加强业务学习和技能培训,切实强化责任意识和担当能力,坚决与推诿扯皮、消极懈怠现象作斗争,不断提升干部队伍的履职担当能力。三是强化制度规范,确保组织过硬。压实党建工作责任制,狠抓“一岗双责”责任落实,严格执行“三会一课”、党组理论学习中心组、民主生活会等组织生活制度,认真开展民主评议党员、党建述职评议、党员发展和教育管理等活动,积极推进基层组织规范化建设;加强群团建设,推进机关文化建设,切实增强党组织的向心力和凝聚力。四是强化正风肃纪,确保纪律过硬、作风过硬。全面提高政治站位,把推进全面从严治党作为一项重大政治任务抓好落实。切实抓好市委巡察指出问题的整改落实。严格落实党风廉政建设主体责任,加强组织领导和责任分工,认真执行党风廉政建设季报制度、主体责任报告制度和党组、纪检组双向沟通制度,做到责任常抓不松懈。严格贯彻落实中央八项规定精神,深化“四风”问题专项整治,坚决杜绝“四风”问题反弹回潮,自觉维护环保良好形象。深化廉政风险防控,加强警示教育,推进廉政文化建设,健全廉政约谈制度,用好监督执纪“四种形态”,从严加强干部队伍管理,着力打造一支作风优良、纪律严明、担当尽职的环保铁军。

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