台州市土壤污染综合防治先行区建设2017年度计划

作者:    发布时间:2017-10-13

为贯彻落实《浙江省台州市土壤污染综合防治先行区建设实施方案》、《浙江省台州市土壤污染综合防治先行区建设工作方案》,认真完成《浙江省土壤污染防治2017年工作计划》任务,特制定本工作计划。

一、总体目标

按照“遏制、稳定、改善”的总基调,加强统筹、落实责任、形成合力,启动六大专项任务,促进土壤污染防治工作全面推开。到2017年底,全市受污染耕地安全利用率达到90%以上,污染地块安全利用率达到91%以上。

二、主要任务

(一)开展土壤环境质量调查

1、启动土壤污染状况详查。成立市级详查工作协调小组,制定农用地、重点企业用地土壤环境质量详查实施方案,明确详查任务、工作分工、资金保障和时限要求。完成农用地采样点位布设,推进农用地土壤、农产品采样,开展人体健康调查,完成重点行业企业地块资料收集分析与点位布设,分步推进采样工作(市环保局牵头,市农业局、市卫计委、市财政局、市国土资源局等参与)

2、完善土壤环境质量监测网络。在农用地(以耕地为主)方面,制定《台州市农用地土壤环境监测网络建设方案》和《台州市农用地土壤监测分析指标体系》,整合国土资源部门永久基本农田土地质量(地质环境)监测网、农业部门农田土壤污染监测预警体系和环保部门土壤环境质量监测点位,逐步形成“一张网络采样、一套指标分析”的全市土壤环境监测体系。在企业用地方面,制定《台州市重点企业用地土壤环境风险点布设方案》,重点工业园区和市级以上重金属重点防控区基本确定土壤环境风险监测点位。(市环保局牵头,市农业局、市国土资源局、市发改局、市经信局、等参与)

3、促进土壤环境管理信息化。推进国土、农业、和环保部门数据信息共享,编制《台州市土壤环境质量数据资源共享目录》,明确共享权限和方式,逐步形成全市土壤环境管理信息化平台。(市环保局牵头,市国土资源局、市农业局等参与)

(二)实施农用地安全利用行动

充分运用农业、国土和环保部门现有土壤调查监测工作成果,初步确定全市农用地(以耕地为主)中无污染、轻微污染、轻度污染、中度污染和重度污染农田的分布。编制《重点地区受污染耕地治理修复规划》,并形成治理修复项目库。按照边调查、边管控、边治理的思路,对无污染或轻微污染的,按有关规定纳入永久基本农田示范区,实行严格保护。对轻度、中度污染的,要采取农艺调控、替代种植等措施进行安全利用。对重度污染的要切实强化用途管控,在温岭市启动特定农产品禁止生产区域划定试点工作,污染严重且难以修复的,要及时退耕还林或调整用地功能。推进温岭市农田管控及修复田间试验示范工作以及路桥路西村、玉露洋村农田污染土壤治理修复项目。加强对重度污染土地产出的食用农(林)产品质量检测,发现超标的,要及时采取调整种植结构等措施。(市农业局牵头,市国土资源局、市环保局、市林业局等参与)

(三)推进污染地块安全利用行动。

1、加快排查污染地块环境风险。组织开展77处疑似污染地块环境风险排查。针对医药化工、废五金拆解、金属熔炼、电镀和金属表面处理、铅蓄电池、印染、制革和造纸等8个重点行业以及垃圾填埋场、危废经营单位、污水处理厂等用地,对拟收回土地使用权的,以及变更为住宅、商服、公共管理与公共服务等用途的关停企业原址用地,督促相关责任主体开展土壤环境调查评估。对重度污染农用地转为城镇建设用地的,由当地人民政府组织国土、规划和环保行政主管部门开展调查评估。根据评估结果,确定污染地块环境风险等级,逐步建立全市污染地块名录及相应的开发利用项目负面清单。实施仙居现代工业园区和临海川南化工园区绿化防污带建设,完成黄岩江口江心屿、黄岩农药厂等退役场地风险评估。市环保局牵头,市国土资源局、市建设局、市农业局等参与)

2、扎实推进重点治理修复工程。整合国土、农业、环保部门现有土壤污染调查成果资料,查找问题突出地块,结合土地利用总体规划和年度计划,组织各县(市、区)编制受污染地块治理修复规划,形成受污染地块治理修复项目库,于8月底前上报市环保局、市农业局和市国土局。推进重点区域土壤环境综合治理,开展路桥峰江拆解园区污染物、浮尘治理,南官河底泥整治工作。落实国家、省土壤治理与修复管理要求,启动玉环三合潭工业区三家电镀厂退役地块修复示范点建设,督促三门县化工原址地块全面实现风险管控。年底前出台污染地块开发利用监督管理有关政策及污染地块风险管控相关规范。(市环保局、市农业局牵头,市财政局、市国土资源局、市建设局、市质监局等参与)

(四)狠抓工矿企业污染防治行动

进一步优化涉重企业空间布局和产业结构,制订并实施《台州市重点行业重点重金属减排计划(2017-2020年)》,从严执行涉重建设项目总量削减替代制度,严控污染增量。深化电镀行业污染整治,推进重金属排放企业强制性清洁生产审核。到2017年底,全市重点行业重点重金属污染物排放量较2013年下降4%以上。加快推进一般工业固体废物处置设施建设,完成玉环县一般工业固废填埋场建设。严格危险废物处置监管,省控以上危险废物产生和经营单位联网监控覆盖率分别达到70%100%。狠抓危险废物处置设施建设,加快推进台州市德长环保有限公司和仙居县医化行业危险废物焚烧处置能力建设。开展医疗废物专项检查,提高小箱进大箱收集模式覆盖面。全面完成危险废物“存量清零”行动,保持对危险废物环境违法行为的高压严打态势。制定大宗固体废弃物贮存和利用环境污染排查和整治方案,根据国家有关整治固体废物集散地的要求,完成电子废物、废轮胎、废塑料再生利用活动进行清理整顿。推进污泥处理处置,年底前要建成覆盖全市所有集中式污水处理厂和造纸、制革、印染等行业的污泥处置设施。制定历史遗留尾矿库整治工作方案,完成年度整治任务。全面完成辖区内伴生矿开发利用企业矿区土壤的辐射剂量调查监测,确保年度辐射环境自行监测率100%。强化企业关停过程污染防治监管,制订重点行业企业关停转产污染防治管理办法,2017年起关停搬迁重点行业企业制定拆除活动残留污染物清理和安全处置方案100%(市土防治办牵头,市发改局、市经信局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市建设局、市卫计委、市安监局等落实)

(五)深化加强农业面源污染防治行动。

精准推进肥药减量增效,全面推广应用肥药减量增效技术与模式,到2017年底,全市化肥使用量较2016年减少2000吨,农药使用量比2016年减少37吨。加大畜禽养殖污染防治力度,到2017年底全市规模化畜禽养殖场(小区)配套完善的粪污贮存设施达80%以上,废弃物综合利用及处置比例达到95%以上,规模化畜禽养殖场整治达标率达到100%。全面推进全市农药废弃包装物和废弃农膜的集中处置,到2017年底,全市农药废弃包装物回收体系覆盖率达到75%以上。加强灌溉水水质管理,逐步开展5万亩以上灌区灌溉水水质监测,推进5万亩以上灌区标准化管理建设。(市农业局牵头,市环保局、市水利局、市财政局等参与)

(六)开展生活垃圾污染防治行动。

深化城市生活垃圾分类,打好垃圾源头减量“组合拳”,加快建设分类处置设施,探索垃圾分类处置新机制。到2017年底,市区分类收集覆盖率达到70%,其它县、市建城区分类收集覆盖率达到50%以上。制订全市村庄、乡镇非正规垃圾填埋(堆放)场整治和生态修复方案。(市农办、市建设局、市综合行政执法局牵头,市环保局、市经信局、市发改局、市财政局等参与)

三、保障措施

(一)全面动员部署。

制定《台州市土壤污染综合防治先行区建设实施情况考核办法(试行)》,召开全市土壤污染防治工作会议,市政府与各县(市、区)人民政府签订目标责任书,分解落实目标任务;各县(市、区)人民政府要在7月底前成立土壤污染防治工作领导小组,配备土壤环境管理专职人员,8月底前制定并公布本辖区土壤污染防治工作方案,报台州市政府备案,并逐年制定土壤污染防治年度计划,向市政府报告土壤污染防治工作情况,切实抓好落实。(市环保局牵头,市农业局、市国土资源局等参与)

(二)提高监管水平。

加大执法力度,依法查处向农田直排废水、偷倒固废等污染土壤的环境违法案件,依法打击严重污染土壤已构成犯罪的环境违法行为。

根据土壤中污染物的种类和分类等特点,重点针对铅、汞、镉、铬、砷等5种无机污染物和多环芳烃、石油烃等2类有机污染物(以下统称重点污染物),排查梳理8个重点行业中排放重点污染物的企业、县以上生活垃圾和危险废物填埋场,2017年底前,制定市县两级土壤环境重点监控名单,并向社会公布。试点推进重点行业企业土壤污染防治责任书签订和公开制度。

推进环境监测机构标准化建设,组织开展土壤环境监测技术人员培训。将土壤污染防治纳入环境监察执法体系,根据土壤环境执法需要配备相应执法设备,组织开展环境监察执法人员土壤污染防治专业培训。(市环保局牵头,市财政局、市建设局等参与

(三)完善政策制度。推进台州市土壤污染综合防治地方性立法工作。支持土壤污染防治的科学研究、技术开发及推广应用,支持土壤污染防治宣传教育、科学普及和国际交流与合作。优化财政资金投入方向,对受污染耕地治理项目和列入市级污染地块数据库的重点修复项目予以重点支持。对永久基本农田污染状况调查建档、土壤环境监测网络建设等土壤污染防治监管能力建设及运行费用,各级财政应予以必要保障。(市环保局牵头,市财政局、市科技局、市农业局、市国土资源局、市教育局、市科协等参与)

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