台州市2016年环保工作思路

作者:    发布时间:2015-11-15

   今年以来,我市环保工作取得了积极进展,但仍然存在一些问题和困难。主要表现在:区域环境质量有待进一步提高,全市地表水达标率偏低,“消劣”工作压力大、任务重、见效慢,大气污染联防联控机制有待进一步加强,PM2.5仍未达标;区域性、结构性、行业性污染仍比较突出,转型升级有待进一步加快;环境执法监管仍面临严峻挑战,环境执法队伍的力量十分短缺,已与当前环境保护工作形势不相适应;生态文明机制仍有待进一步改革创新。2016年,我局将再接再厉,围绕我市“一都三城”的战略部署,打开“十三五”环境保护工作新局面,努力改善环境质量,确保环境安全,促进经济发展,为“山海宜居美城”建设保驾护航。重点抓好以下几方面工作:

  (一)创新思路抓改革。推进生态红线管控制度落地,全面编制实施环境功能区划,积极谋划推进“十三五”环境保护规划,实行分区差别化环境管理。积极实施环保审批制度、网格化监管、企业自行监测等3项省级改革试点,充分发挥改革红利,有效服务经济社会发展。积极推进以排污许可证“一证式管理”为核心的总量控制制度创新,全面建立排污许可证制度、刷卡排污制度、排污权基本账户制度、总量控制激励机制,全面推行排污权有偿使用和交易制度,启动排污权交易二级市场。完善生态环保目标责任考核和环境质量考核体系,落实差别化考核制度,强化“谁污染谁治理”主体责任落实。出台实施椒(灵)江流域等重点区域生态补偿、环保治理设施及环境监测第三方管理、污染源在线监测、环境预警和应急管理等工作机制,有效推进生态环保工作落实。

  (二)坚持不懈抓治水。以“五水共治”为平台,以提升“五率”(交接断面合格率、污水处理厂负荷率、污水处理率、污水处理厂进水浓度稳定率、污水处理厂出水达标率)为抓手开展“以水质论英雄”行动,全面落实“河长制”,大力推进劣五类水质断面削减三年行动,统筹抓好截污纳管、工业污染治理、农业农村面源污染治理、生态补水、跨行政区域交接断面水质考核等工作落实,力争全市满足水环境功能要求的断面数比例为65%以上,河流交接断面水质考核结果为良好以上,完成3个省控、5个市控劣五类断面消除任务。加强长潭水库等集中式饮用水源保护,积极推进城市应急备用饮用水水源地建设,实施从水源到水龙头全过程监管饮用水安全,定期向社会公布饮水安全状况,确保全市县级以上饮用水源水质达标率为100%,建制镇以上城镇饮用水源水质达标率为100%。

  (三)毫不松懈抓治气。深入实施大气污染防治六大专项行动,落实重点治气项目和措施,确保环境空气AQI指数优良率维持在80%以上,进一步改善环境空气质量。严格机动车环保管理,做好黄标车淘汰扫尾工作,力争2016年6月底前全面淘汰黄标车;加强油气回收长效监管,全面完成社会加油站油气回收治理。推进工业烟粉尘治理,开展地方燃煤热电联产行业超低排放技术改造,全面完成燃煤锅炉和工业炉窑脱硫和除尘设施建设和改造。积极开展工业有机废气治理,有序推进13个主要VOCs污染重点行业整治,全面完成表面涂装、印刷包装等行业VOCs污染整治;推进重点区域VOCs在线检测系统建设,有效建立VOCs污染防控体系和长效管理机制。

  (四)一丝不苟抓减排。制定并落实“十三五”减排规划,完成省下达的减排目标任务。狠抓城镇污水处理设施建设及配套管网建设,推进城镇污水处理厂出水按准四类要求提标改造,加强污水厂进出水监管,稳定运行中水回用工程,有效提高污水处理厂纳管达标率和出水达标率,提升污水处理负荷。稳定运行脱硫脱硝工程,加快推进台州发电厂、华能玉环电厂燃煤机组超低排放清洁化改造,确保烟气达到超低排放要求,脱硝效率达75%以上,综合脱硫效率达92%以上,完成椒江、黄岩、天台、仙居和森林造纸热电站炉外脱硫系统改造。推进农业源和重金属污染减排,深化实施畜禽养殖量和污染物排放量双控制度,实现畜禽养殖废弃物全过程综合治理;实施重金属污染防治重点项目建设,确保完成重金属减排任务。完善减排监测体系建设,严格实施企业监督性监测和自行监测制度,强化减排目标责任考核,严格控制污染物排放总量。

  (五)有条不紊抓生态。围绕建设美丽台州目标,积极协调推进生态市建设,完善工作机制,加强督查考核。深化生态示范创建,力争获得省级生态市命名,三门县通过国家生态县考核验收,仙居继续推进国家公园试点,积极推进生态文明建设示范镇村试点工作,加强生态乡镇长效管理。加强农村环境保护,抓好中央农村环境综合整治项目建设管理,深入推进农村生活污水、生活垃圾和畜禽养殖污染治理。深化重点行业整治提升,加快推进各地医化园区深化整治,推进工业企业废水达标整治,开展对“低小散”落后企业专项整治,建立落实重点行业长效管理机制,切实巩固重点行业整治提升成果。推进土壤污染综合治理,积极申报国家土壤污染综合治理示范项目,加快固体废物和危险废物处置设施建设,加快台州市金属资源再生产业基地建设,实现固废拆解行业“圈区管理”。

  (六)绝不手软抓执法。创新执法机制,建立四级网格化环境执法监管体系,重点加强乡镇一级和村居社区一级的环境监管网格建设,力求做到执法监管纵向到底,横向到边,不留盲区;建立企业自行监测超标报警与环境执法联动快速响应机制,打造“环保天眼”工程;制定环境监管、环境信访、行政处罚等具体工作流程,落实污染源监管随机抽查制度。加大执法监管力度,进一步强化环保、公安、治水办联动机制,加大对超标排放企业、污水处理厂以及媒体曝光、群众反响强烈、信访投诉多、在线监测超标的污染问题查处力度,重拳打击环境违法行为,保持高压态势。继续抓好环境保护大检查、大清理、大整顿,全面清理违法违规建设项目,妥善处理各类历史遗留问题。完善重大活动环境保障工作机制,加强突发环境事件的预防预警及应急响应处置能力建设,为世界互联网大会、2016年“西湖蓝”行动等重大活动保驾护航。

  (七)全面发动抓宣传。继续开展“环保宣传月”、“6.5”世界环境日、“6.30”浙江生态日等形式多样的生态环保主题宣传教育活动,传播生态文明理念,努力掀起全社会参与生态环保的热潮。继续加强与各级媒体合作,通过媒体、网络主动曝光环境污染现象和典型案例,并做好相关内容的后续跟踪报道,让群众真切地看到环境整治所取得的积极成效。加大环境信息公开力度,进一步拓宽网络、报纸、电视、微博、微信等信息公开渠道,建成环保综合信息平台,落实重点企业信息公开,完善公众参与机制和公众诉求表达机制,保障公众对环境保护知情权和监督权,让“政府主导、企业主体、环保监管、公众监督”的环保理念深入人心。提高对环保网络舆情应对的关注度,适时组织网络舆情应对演练,提高网络舆情应对速度与能力,力求做到早发现、早预警、早应对。

  (八)认认真真抓队伍。进一步落实党风廉政建设主体责任,深化廉政风险防控机制建设和作风建设,继续开展“实干论英雄”工作竞赛和正风肃纪行动,进一步完善各项工作制度,从严执行纪律,从严管理干部。加强环保执法队伍建设,提升队伍敢于执法、公正执法、精准执法能力,推动环境执法工作重心下移,力量下沉,推动在乡镇设立环保办,推动在重点乡镇(街道)、工业集聚区应设立环境监察中队,推动建立环境执法协管员队伍。加大科技投入,逐步建成“数字环保”监管体系,建立污染源动态数据库,实现数据集中、平台统一、业务同网、资源共享的数字环保管理模式,实现环境监管由“事后管理”向“事前监管”转变。推进多元参与环境治理体系建设,加快推行环境治理设施第三方托管运行,探索开放第三方环境监测市场。

相关附件: