台州市创建省级生态市技术核查整改方案

作者:    发布时间:2015-11-20

   为深入推进我市省级生态市创建工作,进一步改进和提高创建水平,根据省技术核查意见,结合我市省级生态市创建工作实际,制定本整改方案。

  一、工作目标

  以提高生态建设工作水平为目标,以落实省技术核查意见为重点,进一步梳理分析我市省级生态市创建工作中存在的问题和薄弱环节,明确整改目标任务,落实工作责任,采取有力措施,确保各项整改工作按要求推进落实,为力争11月迎接省考核验收打好基础。

  二、整改任务

  根据省技术核查反馈意见,我市具体整改工作以深化生态创建、强化污染整治、加强基础设施建设运行、推进“四边三化”行动、加强农村环境综合整治等方面内容为重点,项目化分解落实整改任务及整改要求。具体详见《台州市创建省级生态市技术核查整改任务责任分解表》。

  三、工作要求

  1.加强组织领导。各县(市、区)要按照属地管理的要求,加强对整改工作的组织领导,进一步分解责任,抓好各项整改任务落实;市级有关单位要根据职责分工,加强上下联动、部门联动,协调推进相关整改工作。

  2.强化工作措施。各县(市、区)和市级有关单位要根据本方案确定的整改任务要求,制定实施本地区本部门的具体整改方案,进一步明确任务、措施、时间、责任单位和责任人,强化保障措施,确保各项整改工作按期完成。

   3.加强督查考核。市级有关单位要加强对各县(市、区)整改落实情况的督查指导,及时掌握工作动态,确保各项整改工作落实到位。加强省级生态市创建工作考核,整改工作落实情况将纳入年度生态市建设工作考核内容。

 

 

台州市创建省级生态市技术核查整改任务责任分解表

序号

整改任务

省技术核查意见

整改要求

完成时间

责任单位

县(市、区)

市级单位

1

(一)深化生态创建

全面倡导生态文明,持续推进生态创建工作。台州市大力发展生态文化、生态工业、生态农业和生态旅游,从生产方式、生活方式上引导全市人民,进一步形成“绿水青山就是金山银山”的共识,继续宣传和贯彻生态理念,建立和完善环境与发展的综合决策机制,实施生态环境功能区规划,严格环境准入,加快淘汰落后产能,进一步优化产业结构,降低单位生产总值污染物排放强度。

深入推进“811”生态文明建设

进一步建立健全生态文明建设的组织体系和工作推进机制;建立健全部门联动、齐抓共管的工作机制;建立健全生态文明建设工作督查考核和奖惩制度。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市生态办

2

加强生态文化建设

加大生态文明建设宣传教育和工作力度,提高公众满意度。在市级以上主要媒体开辟生态环保宣传专栏;在中小学大力普及环保宣传教育;开展美丽人居环境创建活动,培育民间环保组织,推进公众参与环境保护。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市委宣传部

市环保局

市教育局

3

大力发展生态循环经济

积极创建国家级循环经济示范市,加快推进临海医化园区、椒江医化园区等园区循环化改造,抓好省循环经济“991行动计划”项目实施。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市发改委

大力发展现代生态循环农业。组织实施现代生态循环农业“十百千万”工程,全面完成生态循环农业“2115”示范工程。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市农业局

4

大力发展生态旅游。进一步完善旅游生态建设工作体系,加强生态旅游资源的保护,科学合理开发利用资源,推进生态旅游试点。争创1个国家级生态旅游示范区和1个省级生态旅游区。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市旅游局

5

严格执行水资源管理制度,加强水资源保护节约,推进节水型企业、节水型社会和海绵城市建设。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市水利局

市经信委

市建设规划局

6

加快产业结构调整

严格执行产业准入政策,有效控制“两高一资”项目;编制实施环境功能区划,严格执行“五位一体”环境准入制度和“两评结合”环境决策体系,严把建设项目环境准入关;全面推进规划环评工作。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市环保局

市发改委

市经信委

7

(一)深化生态创建

全面倡导生态文明,持续推进生态创建工作。台州市大力发展生态文化、生态工业、生态农业和生态旅游,从生产方式、生活方式上引导全市人民,进一步形成“绿水青山就是金山银山”的共识,继续宣传和贯彻生态理念,建立和完善环境与发展的综合决策机制,实施生态环境功能区规划,严格环境准入,加快淘汰落后产能,进一步优化产业结构,降低单位生产总值污染物排放强度。

加快产业结构调整

加快淘汰落后产能。严格实施落后产能淘汰年度计划,加大低、小、散项目及两高一资项目等落后产能淘汰力度。坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张,产能过剩行业新、改、扩建项目要实行产能等量或者减量置换。大力发展低能耗、高附加值的战略性新兴产业和现代服务业,加快发展先进制造业。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市发改委

市经信委

9

加快推进火电、电镀、造纸、化工、制药、食品、酿造、印染等行业的清洁生产审核,完成强制性清洁生产审核年度任务。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市环保局

市经信委

10

严格执行单位生产总值能耗和能源消费总量双控管理制度,加强重点领域和公共机构节能,实施一批节能技术改造项目,确保完成“十二五”节能任务。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市经信委

11

深入推进主要污染物减排工作,加快热电、火电脱硫脱硝和污水处理厂提标改造项目建设,确保全面完成“十二五”减排任务。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市环保局

12

(二)强化污染整治

优化污染治理措施,确保区域环境质量稳定达标。台州市环境质量除水环境质量外,其余各项指标基本达到考核要求。建议台州市高度重视并做好市内水环境综合整治,进一步强化平原河网水质提升工作,温岭境内部分内河富营养化,建议进一步强化集污拆违工作,并妥善处理好温岭金清大港等河流的浮萍现象。继续强化对重点行业、重点企业的日常监管,特别应做好电镀行业的重金属监测和在线监测体系的建设。

加强水环境整治

 

加强饮用水水源保护。完成饮用水源违法污染源清理、合格规范化饮用水源地创建和复检,县级以上饮用水源一级保护区实施物理或生物隔离工程及短信提示,确保县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到100%。完成佛岭水库等备用水源地建设任务,确保长潭水库水质安全。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市环保局

市水利局

13

大力推进“五水共治”。进一步健全“河长制”,完善“河长制”工作考核办法;实施“消劣三年行动计划“,确保消除2个省控、4个市控劣Ⅴ类水质断面;深入实施“一河一策”环境综合治理方案,强化截污纳管、河道生态化整治、畜禽养殖关停整治、工业企业整治等综合整治措施,切实提升交接断面及河道水环境质量。完成整治黑臭河48.8公里,完成河道综合整治130公里。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市治水办

市环保局

市建设规划局

市水利局

市农业局

14

加强水环境整治

加强近岸海域污染综合治理,严格落实乐清湾、台州湾、三门湾整治方案。

2015.11

椒江区、路桥区、临海市、温岭市、玉环县、三门县人民政府

市环保局

市海洋与渔业局

15

全面开展境内所有内河的富营养化情况排查,坚持标本兼治,确保温岭金清大港等河流大面积浮萍现象不反弹。

2015.10

各县(市、区)人民政府

市治水办

市环保局

16

(二)强化污染整治

优化污染治理措施,确保区域环境质量稳定达标。台州市环境质量除水环境质量外,其余各项指标基本达到考核要求。建议台州市高度重视并做好市内水环境综合整治,进一步强化平原河网水质提升工作,温岭境内部分内河富营养化,建议进一步强化集污拆违工作,并妥善处理好温岭金清大港等河流的浮萍现象。继续强化对重点行业、重点企业的日常监管,特别应做好电镀行业的重金属监测和在线监测体系的建设。

加强大气污染防治

加快推进小燃煤锅炉改造行动,完成年度淘汰任务;推进高污染燃料禁燃区建设,全市县级以上建成区基本完成高污染燃料禁燃区建设;加强燃煤总量控制,加快推进天然气管网建设。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市发改委

市环保局

市经信委

17

强化机动车尾气污染防治,严格落实加快黄标车淘汰工作实施方案,落实黄标车专项补助资金,完成全市28778辆黄标车淘汰任务。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市环保局

市公安局

18

加强工业挥发性有机污染物治理,加快推进医化、涂装、合成革、印染等行业VOCs治理,启动开展橡胶塑料制品、制鞋、家具等行业VOCs治理,全面完成餐饮油烟、干洗行业废气整治。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市环保局

19

加强市区道路和建筑施工扬尘控制。提高道路机械化清扫率,全市县以上城市主干路(含)以上机械化清扫率达到100%,市区建成区城市道路机械化清扫率达到51%

2015.11

各县(市、区)人民政府

市建设规划局

20

加强秸秆及农作物废弃物综合利用,2015年农作物秸秆综合利用率达到86%以上。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市农业局

21

(二)强化污染整治

优化污染治理措施,确保区域环境质量稳定达标。台州市环境质量除水环境质量外,其余各项指标基本达到考核要求。建议台州市高度重视并做好市内水环境综合整治,进一步强化平原河网水质提升工作,温岭境内部分内河富营养化,建议进一步强化集污拆违工作,并妥善处理好温岭金清大港等河流的浮萍现象。继续强化对重点行业、重点企业的日常监管,特别应做好电镀行业的重金属监测和在线监测体系的建设。

深化工业企业污染整治

深化重点行业整治。巩固医化、造纸、印染、电镀等重点行业整治成果,建立长效管理机制,确保重点行业企业环保规范达标;完成六大重污染高耗能行业整治终期评估;开展表面处理、废塑料、眼镜、水产冷冻等特色行业整治任务;积极打造一批标杆式企业和园区。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市环保局

市经信委

22

加强危险废物管理。加强危险废物规范化、精细化管理,强化危废产生单位的规范化管理,规范存储设施建设,完善危险废物台账,严格执行危险废物转移联单制度。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市环保局

23

组织实施环境保护大检查专项执法行动,全面清理违法违规建设项目,切实抓好问题整改。划分环境监管网格,落实监管责任,推行网格化、精细化监管制度。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市环保局

24

强化日常环境监管,严格落实企业污染防治主体责任,加大新环保法宣传和执行力度,加强企业环境信息公开,保持环境执法监管高压态势。推进污染源在线监测监控系统建设,加快完善电镀行业的重金属监测和在线监测体系建设。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市环保局

25

加强环境风险防范。加强环境隐患排查整治工作,健全环境风险评估制度,强化应急物资储备和专业队伍建设,定期组织开展应急演练。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市环保局

26

(三)加强基础设施的建设运行

加强基础设施的建设和运行维护。台州市应持续强化城乡环境保护基础设施建设,加快区内城镇生活污水处理厂建设进度,缓解现有污水处理厂超负荷运行的压力,同步提升区内截污纳管率,早日实现沿河片区污水管网全覆盖。加强对已建成污水厂进水水质水量的监控,确保污水厂出水稳定达标排放。加快天台污水处理厂一、二期提标改造,提升始丰溪源头水环境质量。

大力推进污水厂提标改造和截污纳管建设

推进28座城镇污水处理厂建设,污水处理厂一级A提标改造完成4个、开工建设3个、完成施工图设计1个,建设污泥处置设施5个。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市建设规划局

27

天台县污水处理厂提标改造工程开工建设,三期扩建工程(4万吨/日)完成工程招投标。加强始丰溪整治,确保交接断面水质达标。

2015.11

天台县人民政府

市建设规划局

市环保局

28

大力推进污水厂提标改造和截污纳管建设

加快推进污水处理厂第三方运营工作,重点完成椒江污水处理厂、椒江前所污水处理厂、温岭观岙污水处理厂、玉环县污水处理厂的第三方运营工作。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市建设规划局

29

按照规划不自建污水处理厂且纳入集中处理区域的乡镇、街道全部完成主干管网建设,并配套相应的二、三级管网;重点整治入江超标排放口,倒逼推进新建管网配套、老旧改造和破损修复,完成污水管网建设216.5公里,重点推进“两截、三改”。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市建设规划局

30

加大污水处理厂进出水水质水量的监测监控,规范运行管理,强化执法监管,确保城镇污水处理厂水质达标率90%以上。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市建设规划局

市环保局

31

加强固废、垃圾处置设施建设

加快推进温岭、三门生活垃圾焚烧发电项目及其污水处理厂污泥处置等配套工程建设,确保污泥无害化处置率达到90%以上。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市建设规划局

市环保局

32

大力推进乡镇垃圾收集转运设施全覆盖,全市城镇生活垃圾无害化处理率达到100%

2015.11

各县(市、区)人民政府

市建设规划局

市农办

33

启动市区餐厨废弃物处置项目建设,确保餐厨废弃物得到无害化处置。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市建设规划局

市环保局

34

加快推进台州市危险废物处理中心三期建设。

2015.11

临海市人民政府

市环保局

35

(四)推进“四边三化”行动

持续推进“四边三化”行动。以省级生态市创建为契机,深入开展“四边三化”专项行动。特别应加强高速公路沿线的部分裸露山体生态复绿工作,制定并落实切实可行的工作计划,进一步加强退役采石场及玉环漩门湾湿地公园矿山围垦后的生态修复。

推进深化“四边三化”行动

组织实施深化“四边三化“行动方案、年度计划,扩大整治范围、健全长效机制、打造精品示范,确保完成年度408项整治任务。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市生态办

36

认真贯彻落实全省“两路两侧”“四边三化”专项整治推进会精神,根据台州市“四边三化”问题整治整改方案,以“两路两侧“为重点,加强“四边区域”问题排查整改,全面整治乱采乱挖、乱搭乱建、废品垃圾、广告牌残留、青山白化、绿化缺失等问题。

2015.8

各县(市、区)人民政府

市交通局

宁波铁路工务段

市建设规划局

市水利局

市国土局

市林业局

市旅游局

市民政局

市民宗局

37

(四)推进“四边三化”行动

持续推进“四边三化”行动。以省级生态市创建为契机,深入开展“四边三化”专项行动。特别应加强高速公路沿线的部分裸露山体生态复绿工作,制定并落实切实可行的工作计划,进一步加强退役采石场及玉环漩门湾湿地公园矿山围垦后的生态修复。

深化公路边、铁路边“三化”工作

全面完成省交办152处公路干线“四边三化”问题和104处铁路沿线“四边三化”问题整改落实任务。加大自查排查力度,建立工作台账,制定实施整改方案,落实整改措施。

2015.8

各县(市、区)人民政府

市交通局

宁波铁路工务段

38

完成年度131项公路边“三化“整治项目;完成年度46项铁路边“三化“整治项目。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市交通局

宁波铁路工务段

39

深化河边“三化“工作

持续深化河道环境整治及生态建设,加大河道保洁监督管理,健全城乡河边“三化”管理机制,严厉打击非法采砂行为。完成河道整治110.72公里,新增绿化长度37.26公里。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市水利局

40

深入推进“四边区域”矿山生态环境治理

全面排查“两路两侧”裸露山体情况,落实生态治理措施。年底前列入全市深化“四边三化”矿山生态环境治理行动的重点治理矿山治理率达到40%以上,建成绿色矿山6家。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市国土局

41

加快落实玉环漩门湾湿地公园矿山围垦后的生态修复工作。

2015.10

玉环县人民政府

市国土局

42

深入开展“四边”区域绿化

扎实推进“四边区域”绿化,深入开展省级森林城市、省级森林城镇、省级森林村庄等森林系列创建工作。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市林业局

43

(五)加强农村环境综合整治

加强农村环境综合整治与面源污染防治。台州市应不断深化美丽乡村建设,强化农村污水治理、垃圾处理、河道清理和村庄绿化等工作,持续发展生态农业,不断优化农业绿色种养殖,控制面源污染,提高农村生活污水和垃圾收集处理能力建设,进一步实施农村环境连片综合整治。

积极推进美丽乡村建设

扎实美丽乡村行动,深入开展“百村示范、千村整治”工程。广泛开展美丽乡村建设“四级联创”,培育美丽乡村创建先进县1个。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市农办

44

完成1691个行政村的农村生活污水治理任务,新增受益农户26.6万户。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市农办

45

继续推进农村生活垃圾集中收集全覆盖,深化“清洁家园”行动,健全农村环卫长效保洁机制。选择6个以上中心村开展以“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、生物堆肥”为主要内容的农村生活垃圾减量化资源化处理试点。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市农办

46

完成中央农村环境综合整治项目建设年度任务;健全中央农村环境综合整治项目长效管理机制,落实维护资金、人员。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市环保局

市财政局

47

加快发展生态农业,控制农业面源污染。推进测土配方施肥、秸秆还田、绿肥轮作和水肥一体化技术,推广测土配方施肥305万亩次、商品有机肥5万吨、病虫害统防统治56.7万亩次,减少化肥施用量2910吨、农药使用量276吨。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市农业局

48

全面实施畜禽养殖污染治理与排泄物资源化利用、畜禽生态养殖提升工程,完成398个年存栏50头以上养殖场治理任务和1217个养殖场生态整治验收工作。

2015.11

各县(市、区)人民政府

市农业局

 

 

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