台环保〔2018〕67号(印发《台州市社会生态环境监测机构管理办法》的通知)

作者:    发布时间:2018-07-11

 

 

 

台州环境保护局文件

 

台环保〔201867

 

 


台州市环境保护局关于印发《台州市社会生态

环境监测机构管理办法》的通知

 

各县(市、区)、集聚区环保局(分局)

现将《台州市社会生态环境监测机构管理办法》印发给你们,请你们结合实际,认真抓好落实。

联系人:方铖,电话:057688581107,邮箱:315459789@qq.com

附件:《台州市社会生态环境监测机构管理办法》

 

 

                            台州市环境保护局

2018711

 

 

 

附件:

台州市社会生态环境监测机构管理办法

 

为进一步加强对社会生态环境监测机构(以下简称“监测机构”)的管理,规范监测机构从业行为,切实提高环境监测数据质量和水平,维护我市环境监测行业市场秩序,提升我市环境保护事中事后监管能力,根据《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(厅字[2017]35号)、《关于加强生态环境监测机构监督管理工作的通知》(环监测[2018]45)及《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》(环发[2015]175号)等文件精神,结合我市实际,特制定本办法。

一、备案登记

在台州市范围内从事环境检测业务的监测机构,须向我局登记备案,备案时应提交以下材料:

1.监测机构信息登记表(附件1

2.资质认定计量认证证书及附表复印件(复印件需加盖公章,1份,下同);

3.营业执照及法定代表人身份证复印件,代理人来办理的,还须提交法定代表人授权书;

4.质量控制和质量保证的制度措施;

5.收费标准。

台州市环保局对申请备案材料进行形式审查,对提交材料信息完整、符合条件的机构予以登记备案,并同时在台州市行政服务中心和台州市环保局门户网站上公布通过备案的监测机构名称等相关信息。当监测机构的名称、场地、技术能力、资质证书、法定代表人等备案信息发生变化时,监测机构应在变更发生后15个工作日内向我局提交更新、补充信息。

二、监督管理

(一)管理机构

台州市环境保护局负责对本市监测机构的备案登记、日常管理及监督考核等工作;县(市、区)、集聚区环保部门配合进行监督检查;县(市、区)环保部门应及时掌握辖区内监测机构的数量、检测质量和业绩等情况,建立管理档案,并于每月5日前报送前一个月的企业自行验收情况,具体见附件2

(二)监督检查

我局将组织业内专家根据实际情况开展监督检查,检查内容参照但不限于附件3,检查形式分为定期/不定期检查、交叉检查、联合检查等。

1.定期/不定期检查:我局定期/不定期开展质量检查(原则上每年度覆盖在我局备案的监测机构);

2.交叉检查:我局不定期组织县(市、区)、集聚区环保部门和监测机构进行交叉检查(原则上每年度抽取的比例为监测机构数量的30%以上);

3.联合检查:我局将会同台州市质量技术监督局等部门开展联合检查。

(三)考核评价

我局根据监督检查结果对监测机构进行年度综合考核评价,考核结果按分值分为优秀、良好、合格及不合格4个等级,具体为:

分值在85分(含)以上的结果为优秀;

分值在85-70分(含)的结果为良好;

分值在70-60分(含)的结果为合格;

分值在60分以下的结果为不合格。

考核评价结果在台州市行政服务中心和台州市环保局门户网站上进行公布。

三、奖罚措施

建立完善的监测机构信用记录,监测机构及其法定代表人在环境检测服务活动中存在不规范检测行为的,我局将相应机构、法人、检测技术人员的违法信息记入档案,并及时向社会公布。监测机构在环境服务活动中违反环境保护相关法律法规规定的,我局按照有关规定将取消其备案。

(一)奖励措施

监测机构在年度考核评价中被评为优秀等级的,我局将在台州市行政服务中心和台州市环保局门户网站给予通报表扬。

(二)惩罚措施

监测机构存在以下情况时,应予以相应惩罚措施:

1监测机构在年度考核评价中被评为不合格等级的,自通报之日起取消其备案并限期整改。整改期间,其出具的检测数据,不得作为环境管理的依据

2、监测机构在检测活动中存在不符合检测规范、质控要求、服务质量等行为的,我局将予以通报批评并限期整改;监测机构存在超范围开展检测活动、违规转包检测业务、检测活动不符合相关管理规定等行为的,我局将取消其备案,且可视情节6个月或12个月内不得重新备案,同时通报台州市质量技术监督局。

3监测机构在检测活动中存在篡改、伪造检测数据、出具虚假检测报告或其他影响检测活动客观性、公正性等行为的,取消其备案并依法追究其法律责任。因弄虚作假造成环境污染和对生态破坏负有责任的,应当承担连带责任。情节严重涉及犯罪的,依法移送公安部门立案调查。

 

附件: 1.台州市社会生态环境监测机构信息登记表

2.企业自行验收项目月度汇总表

3.社会生态环境监测机构质量检查记录表

 


附件1

台州市社会生态环境监测机构信息登记表

 

                                          日期:          

监测机构名称(公章)

 

法定代表人

 

联系电话

 

联系人

 

联系电话

 

监测机构注册地址

 

是否为省监测协会会员

          

是否通过省级能力评估

评估等级

 

实验室面积

          (平方米)

技术人员基本情况

职工总数   人;其中,教授级 人,高级   人,中级 人, 初级    人,其他   人;从事环境检测类   

计量认证证书情况

颁发部门

 

  

 

有效期

 

附表中认定的检测项目类别/数量

类别:      项目:      参数:

其中环境类的检测项目类别/数量

类别:      项目:      参数:

行业自律承诺

 本单位在台州市范围内从事环境检测服务工作,自愿签订《浙江省环境监测行业自律公约》,严格遵守行业自律管理及相应的法律法规,接受并服从台州市环境保护局监督管理。

 

 

法人代表(签名):

 


附件2

企业自行验收项目月度汇总表

填报单位:                                                                      填报月份:

序号

县市区

项目名称

建设

单位

审批文号

(或备案号)

行业

类别

监测单位

业主联系人

/联系电话

自行验收时间

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

台州市社会生态环境监测机构质量检查记录表

 

                                        日期:          

监测机构名称(公章)

 

序号

检查内容

分值

评分

情况表述

1

人员

5分)

采样及实验室分析测试人员是否取得相应的上岗证。

2.5

 

 

2

是否按计划对技术人员进行培训及进行有效的质量监督。

2.5

 

 

3

环境及内务管理

10分)

实验室温度、湿度、防尘、防噪音等环境条件是否满足检测工作的需要,内部环境是否清洁、整齐、有序;不相容活动的相邻区域是否进行有效隔离。

4

 

 

4

标准物质是否可溯源,关键试剂和耗材是否经过质量检查;标准物质、试剂和耗材的储存、领取、使用是否有相应的制度和台帐。

4

 

 

5

剧毒、易燃、易爆等试剂的管理和使用是否符合相关规定,废液处理是否规范。

2

 

 

6

仪器

设备

10分)

仪器设备是否与机构能力与业务量相匹配。

2.5

 

 

7

仪器设备是否按规定进行溯源、检定/校准;是否有设备标识和检定标识;是否有操作规程和维护规程,使用、维护等记录是否完整、规范。

7.5

 

 

8

样品

管理

5分)

样品是否具有唯一性标识和测试状态标识,样品的保存是否符合要求。

2.5

 

 

9

样品登记、留样记录、温控记录是否完整。

2.5

 

 

 

 

序号

检查内容

分值

评分

情况表述

10

检测

方法

10分)

是否严格按照国家标准和规范开展检测,在用方法是否现行有效,方法变更后是否及时确认。

10

 

 

11

检测

报告

20分)

报告信息是否充分,是否经三级审核并签字,是否超出计量认证范围。

10

 

 

12

原始记录信息是否充分,填写是否正确,更改是否规范。

10

 

 

13

质量

控制

20分)

是否建立覆盖能力范围内的监测全过程的质量管理体系。

10

 

 

14

是否建立和保持质量控制程序,是否参加能力验证及机构间比对活动;是否有年度质量控制工作计划、按照计划落实、并对质量结果进行评价。

10

 

 

15

其他

20分)

检测工作开展是否与采购合同或委托协议相符。

5

 

 

16

客户的满意度(若有投诉每次扣10分,可倒扣)

10

 

 

17

是否按要求接受检查及提供相关资料。

5

 

 

总分

100

 

 

1

*现场

考核

(100)

化学分析基本技能和仪器设备操作过程是否规范。

50

 

 

2

发放的盲样结果是否在允许范围之内。

50

 

 

总分

100

 

 

备注:*为现场监督检查内容。

其他问题表述:

检查组组长:                                

检查组成员:                                 

监测机构负责人:                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省环保厅、市府办、市跑改办、市行政服务中心、市质量技术监督局

台州市环境保护局办公室             2018711日印发

 

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