在“三严三实”专题党课暨“三严三实”

专题教育部署会上的讲话

（根据录音整理）

章维建

（2015年6月1日）

同志们：

晚上，我们召开“三严三实”专题党课报告会暨“三严三实”专题教育部署会，主要任务是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，中央、省委、市委“三严三实”专题教育会议精神，由我上一堂“三严三实”专题党课，并对我局“三严三实”专题教育进行动员部署。我主要讲三方面内容：

一、充分认识开展“三严三实”专题教育的重要性

去年全国两会期间，习近平总书记就加强作风建设提出了“三严三实”要求，即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身：就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权：就是要坚持用权为民，严格按照规则和制度行使职权，把权力关进制度笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私。严以律己：就是要心存敬畏，手握戒尺，慎独慎微，勤于自省，遵纪守法，为政洁廉。谋事要实：就是要从实际出发谋划事业和工作，出点子、定方案、制政策都要符合实际情况、符合客观规律、符合人民群众根本利益，不好高骛远，不脱离实际。创业要实：就是要脚踏实地，真抓实干，敢于担当负责，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实：就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

“三严三实”汲取和吸收了中华优秀传统文化、传承了党的优良传统。以孔子为代表的儒家文化就是倡导从政者要“正己”、“克己”，并做到“慎独”、“吾日三省吾身”等，体现了道德修身、严于律己的传统精神。同时，秉持了“实”的理念，强调注重现实，经世致用，倡导知行合一，反对空谈，鼓励实干，这与“三严三实”是相契合的。我们党历来要求党员干部讲规矩、守纪律，并在长期的革命与建设实践中，形成了实事求是思想路线和艰苦奋斗实干作风。党的十八大以来，新一届中央领导集体严字当头、实干在先，用身体力行诠释“三严三实”内涵，为我们作出了示范。最近，习近平总书记到浙江考察，作了重要讲话，讲话的主题就是“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”，讲得非常深刻。“三严三实”抓住了党员领导干部修身做人的根本，明确了干事创业的准则，划定了为官用权的红线，充分体现了共产党人的价值追求和政治品格，是新时期引领党员干部讲党性、重品行、作表率的重要价值标准。

“三严三实”是辩证统一的，“三严”强调的是党性要求，拧的是思想的总开关。“三实”强调的是作风要求，强化务实求实导向。“三严”是内在要求，“三实”是行为取向。严是实的前提，实是严的追求。两者互为表里，内在统一，相辅相成，体现了世界观与方法论、知和行、内在自律与外在约束的有机统一。只有“三严”才能固根本，在纷繁复杂的环境中永葆政治本色，保持思想定力，只有“三实”才能祛虚浮、守住行为底线，顺应群众期待。只有坚持严字当头，实字为本，才能真正做到为民、务实、洁廉。

吴书记在“三严三实”党课报告中深刻阐述了开展“三严三实”专题教育的重要意义：一是“三严三实”是净化政治生态的“利器”，为从严治党注入了新内涵。二是“三严三实”是作风建设的“标尺”，为深化拓展群众路线教育提供了新动力。三是“三严三实”是领导干部的“明镜”，为做人做事做官确定了新航标。吴书记阐释得非常深刻，我们必须深刻领会，充分认识其重要意义。

联系环保实际，我认为我们局开展“三严三实”专题教育极其重要。一是加强作风建设的需要。作风建设永无止境，“三严三实”的关键是加强作风建设。去年，我们开展了党的群众路线教育实践活动，四风问题得到了整改，作风建设得到了加强。但是，按照高标准严要求，我认为我们的“四风”问题还没有从根本上解决，作风还不够扎实，“四风”问题还有可能反弹。习近平总书记在浙江考察时就指出，我们现在的“四风”问题只是处在“不敢”，还没有做到“不想”。这就要求我们通过“三严三实”专题教育，进一步加强作风建设，防止“四风”问题反弹。二是加强队伍管理的需要。开展“三严三实”专题教育，实质上是培养“忠诚、干净、担当”的好干部。我们班子以及整个队伍总体是好的，近年来，为台州环保事业作出了努力，作出了贡献，取得了积极成效。但是，就我们班子和党员干部来说，与“忠诚、干净、担当”的要求还有差距。我们每位同志的素质问题、能力问题、担当问题、廉政风险问题，都还不同程度存在。这就要求我们通过“三严三实”专题教育，提高我们的综合素质，增强我们的本领，强化担当意识，争做忠诚、干净、担当的好干部。三是推进环保工作的需要。“三严三实”的目的是推动事业发展。当前，环保任务繁重，各项工作遇到很多困难问题，老百姓要求改善环境质量的期望很高，我们面临的压力前所未有。这就要求我们通过“三严三实”专题教育提振精气神、锤炼好作风，展现新作为，为推进生态环保各项工作、为改善环境质量、为建设“山海宜居美城”作出新贡献。

二、高度重视我们存在的“不严不实”问题

对照“三严三实”要求，我们反思，确实还存在“不严不实”的问题。吴书记在党课报告中分析，全市一些党员干部特别是领导干部还存在思想不严，作风不实，工作不力的问题，主要表现在四个方面：一是遵规守矩不严，存在自行其是的情况。二是精神状态不佳，存在为官不为的情况。三是干部服务不优，存在效能不高的情况。四是廉洁自律不够，存在为官不廉的情况。这些“不严不实”的问题，我认为，我们班子成员以及每一位党员干部都有不同程度的存在，我们必须引起高度重视。这里，我联系我们实际，再具体剖析如下：

1、本领恐慌，存在不适应现象。当前，经济发展处于新常态，环保工作也处于新常态，由于一些同志能力不够，存在不适应问题。主要表现在：一些同志学习思考不够，综合素质不高，理想信念不够牢固，难以应对新形势、新情况、新要求。一些同志业务不熟悉，面对新环保法的实施、环境质量改善的难度，感到困惑，压力极大。一些同志，开拓创新劲头不足，面对生态文明体制机制创新，感到无从下手，比如审批制度改革、总量制度创新推进力度不大。

2、担当不够，存在工作不力现象。由于一些同志事业心责任心不强，负责担当不够，存在工作不力问题。主要表现在：一些同志精神状态不佳，安于现状，思想解放不够，工作激情不高，面对生态环保工作存在的困难问题，特别是面对生态环境质量改善的难度，主动想办法，拿措施，解决问题不够。一些同志责任意识不强，工作拈轻怕重，对职责范围内的工作该抓的没抓好，该管的没管好，该办的没办好。一些同志甚至出工不出力，对工作不负责，不关心，上午上班打个卡，下午下班打个卡，中间不知干什么去了。

3、服务不优，存在效能不高现象。这几年，我们都在强调机关效能建设，但是一些同志仍然存在服务质量和效能不高问题。主要表现在：一些同志服务意识不强，对服务对象要求办理的事，对老百姓投诉要求解决的污染问题，重视不够，没有设身处地去服务、去解决。一些同志协调联动不够，涉及一些交叉的事，不以办好为目的，各扫门前雪，让服务对象自己去协调，似乎服务到位了，实际还在路上。一些同志用权有些任性，下基层主动服务不够，习惯于听汇报，习惯于老套路，店小二开店老方一帖。

4、自律不够，存在为官不廉现象。这几年，我们反复强调廉政建设，但是由于一些同志严于律己不够，执行纪律不严，仍然存在为官不廉问题。主要表现在：一些同志履职不严，该抓的事没抓，该管的事没管，该办的事没办，而被问责，像三门万兴纸业这个案子就是典型。一些同志要求不高，“四风”问题只是“不敢”，远没做到“不想”，“四风”问题反弹的可能性较大。一些同志甚至铤而走险，以权谋私，乱交朋友，选择性办事，不作为乱作为，原三门局总工黄都晓就是典型，现在已移送检察院，要追究刑事责任。

以上分析，可能不全不准，但是我们一些同志“不严不实”问题是存在的，这些问题可能是少数的、个别的，但影响整个环保部门，影响到台州的环保事业，我们必须予以高度重视并切实加以解决。

三、班子成员要带头践行“三严三实”

“三严三实”是领导干部思想之基，为政之道，成事之要，清廉底线。吴书记在党课报告中，对全市领导干部践行“三严三实”提出了四点明确要求：一是以“三严三实”筑思想之基，做党性坚强、正心修身的表率。二是以“三严三实”明为政之道，做秉公用权、执政为民的表率。三是以“三严三实”为成事之要，做真抓实干、担当有为的表率。四是以“三严三实”守清廉底线，做遵纪守法、干净干事的表率。我们务必要抓好贯彻落实。联系我们实际，我再提四点具体要求，与同志们共勉。

1、要增强政治实力。要坚定理想信念，理想信念是总开关，总开关不能出问题。作为党的干部，要始终牢记自己的第一身份是共产党员，牢记共产党人是为什么而出发，为什么而奋斗，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行市委、市政府的决策部署以及我们党组的决定。要加强理论学习，从严从实抓学习，让学习成为一种习惯，一种追求，一种责任。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习“四个全面”战略布局，学习“一都三城”战略部署，通过学习，提升素质，增强本领,推进我们各项工作开展。要加强道德修养，坚持修身养德，带头践行社会主义核心价值观，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，努力成为一个高尚的人，一个纯粹的人，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，永葆共产党人先进性和纯洁性。

2、要秉公用权。要敬畏权力，权力是把双刃剑，用好了利国利民，用不好会损害党的事业，毁了自己，害了家庭。习近平总书记谆谆告诫我们，很多人有权力了，往往会成为被“围猎”的对象。当官发财两条路，当官就不要发财，发财就不要当官。有了权力千万不要任性，不要迷失自我。要规范用权，要依法用权、秉公用权、廉洁用权，坚守权力底线。要坚持民主集中制，重大事项集体研究决定。要加强权力运行监督，阳光用权，接受监督，防止权力滥用。要权为民用，权力是党和人民赋予的，权力就是服务，就是责任。权要为民所用，具体来讲，就是做项目许可前要看一看，是不是有利于经济社会发展，是不是有利于群众环境权益的保护；执法检查时要问一问，老百姓反映强烈的环境污染问题解决了吗？我们总结工作成效时，要看一看我们的环境质量是否改善了，群众满意度是否提高了？

3、要真抓实干。要理清工作思路，理清思路是做好工作的前提。当前，我们要加快推进十三五环保规划编制，通过规划明确目标、任务和措施。当前乃至今后，我们工作的目标就是建设“山海宜居美城”，我们工作的核心是改善环境质量，我们工作的重点是“水、气、土”污染治理、总量制度创新、执法监管。我们每一个岗位都要围绕目标，联系重点，理清思路，加以推进。要勇于担当负责，敢于担当负责是干部的必备素质，要倡导“实干论英雄”。当前，我们任务繁重，难度较大，我们要对“水、气、土”治理担当，对总量制度创新担当，对执法监管担当，对排污许可证制度改革和审批制度改革担当。要担当负责，克难攻坚，全力完成各项工作任务。要善于抓好工作落实，检验三严三实的标准，就看工作落实如何，成效如何。目标、任务、措施明确后，关键就是落实。现已进入年中，是我们抓落实的关键阶段，我们要盯牢生态省考核、省市目标责任考核、市委市政府目标责任考核这三大考核抓好落实，要针对三大考核指标进展情况，抓督查通报，以督查通报倒逼各县市区推进工作完成任务。

4、要清正廉洁。要认真履职。要讲规矩、守纪律，做到心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒，听党话，跟党走，认真履行环保部门职责，认真履行每一个岗位职责，该抓的工作抓到位，该管的事管到底，该办的事办完善，严防被问责。要依法用权，我们环保部门具有行政许可权、执法监管权、固废管理权，这些权力既涉及到经济社会发展，涉及到利益，又涉及到环境质量改善、环境污染问题，而且我们的监管权是终生的 。我们必须依法用权，谨慎用权，秉公用权，决不任性，决不以权谋私。要廉洁自律，环保部门是热点部门，老百姓关注我们，媒体关注我们，纪检部门关注我们，我们每一位同志必须“夹着尾巴做人”，管住脑、管住嘴、管住手、管住脚，管好家属，管好身边人。要清理好投资入股问题，要严防四风问题反弹，要抓好审计问题整改。

围绕“三严三实”主题，专题党课就讲这三方面内容。下面，我就扎实开展“三严三实”专题教育，作一强调。

根据中央、省委、市委部署，这次专题教育主题是“三严三实”，主要对象是班子成员，时间从5月份开始，至年底基本结束。市委出台了实施方案，我们党组印发了“三严三实”专题教育实施方案，我们一定要认真组织扎实开展。就这次专题教育，我代表党组提三方面要求：

1、要加强组织领导。这次专题教育活动，实际上是群众路线教育活动延伸和深化，是当前一项重要政治任务。党组决定，这次专题教育在党组领导下进行，由我承担第一责任人责任，由党组成员任胜和同志具体负责，由局机关党委负责组织实施，局办公室、监察室参与组织，协同推进。整个活动要把“三严三实”主题、学习教育、问题导向、从严从实贯穿始终，确保不走过场，取得实效。

2、要抓好四个规定动作。一是由我带头讲“三严三实”专题党课，刚才我已作党课专题报告。二是扎实开展专题学习研讨，在个人自学基础上，重点分三个专题开展学习讨论，每两个月一个专题。即严以修身、严以律己、严以用权三个专题。三是开好专题民主生活会，在进行班子成员专题学习、征求意见、自我剖析、谈心交心基础上，年底召开专题民主生活会，开展批评和自我批评。四是严格整改落实和立规执纪，坚持边学边改，认真整改“不严不实”问题，把整改贯穿始终。

3、要有效推动工作。开展专题教育的成效，要用班子成员及广大干部实干状态、工作成效来检验，各项工作有序推进，取得实效，在全省排位靠前，尤其是三大考核获得优秀，专题教育就见效了，否则，说明专题教育还不够到位。班子成员既要把自己摆进去，扎实开展“三严三实”专题教育；更要通过专题教育来集中精力，全身心投入抓好分管的各项工作，真正做到两手抓，两不误，两促进，确保三大考核取得优秀。