市环保局党组

2014年9月

根据市委深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，我局坚决贯彻吴书记上次到我局督导时提出的“领导联系点就是要做示范点，要以更高的标准开展教育实践活动，努力走在前列”的要求，在局党组专题民主生活会召开后，自觉主动抓好整改落实，积极加快建章立制，始终保持高标准、高质量推进教育实践活动，取得了实实在在的成效。简要评估第三环节活动，主要抓了四方面工作：

一、着眼责任落实，制定整改方案

局党组高度重视问题的整改落实，及时分析梳理民主生活会上剖析的问题及原因，两次专题研究整改措施，明确落实整改责任。一是梳理分析问题。结合征集到的797条意见建议，梳理归纳为三类问题：第一类是文山会海、重形式轻落实、超标准、超规格接待等群众反感的四风问题；第二类是行政审批服务效率低、执法自由裁量权大等政策制度层面问题；第三类是群众反映强烈的大气污染、水污染等环境质量问题。二是制定整改方案。按照“三句话整改思路”和“四个回应”要求，结合市里“百项整改”和专项整治要求，我们整理出18个整改项目。制定出台了《整改项目责任分解方案》，明确了整改措施和要求、责任领导、责任处室、完成时间。三是强化责任落实。明确局党组书记作为整改工作第一责任人，对整改工作负总责。局活动办制定整改项目挂牌督办栏并在网上公开，实行挂牌销号，完成一项销号一项，及时公布整改进度，督促责任落实。

二、着眼整风，加快建章立制

为集中解决一批群众反感的“四风”问题，我们坚持边整改边加快建章立制，推动管理的规范化、制度化。一是聚焦“四风”，推进六项集中行动。制定实施《文风会风治理集中行动工作方案》、《严纪律、正作风、作表率集中行动工作方案》、《领导干部落实工作和生活待遇规定专项检查集中行动工作方案》、《三公经费使用专项检查集中行动工作方案》《整治“庸懒散”集中行动工作方案》、《提能增效集中行动工作方案》等六大集中行动方案，集中整治一批四风问题。目前已经出台会议、文件报批制度，实施会议、文件的精简控量，今年要实现会议、文件数量同比下降15%。已经全面杜绝超标准、超规格接待行为，杜绝公款吃请送礼、杜绝公车私用行为，已向市车改办递交要求车改报告，正在争取尽快落实，全年“三公”经费开支要同比下降50%，上半年已经同比下降54%；已把班子成员办公室腾出一部分改成小会议室。二是围绕管理的规范化制度化，加快建章立制。结合中央八项规定和省委、市委正风肃纪有关规定，已对我局现有工作规则和制度进行全面梳理完善，建立完善会议、公文处理制度，公务接待制度，谈心谈话制度和重点工作督办规则等，做到有章可循，行之有据。三是出台局党组《关于加强作风建设的决定》。为了体现抓作风建设的决心，党组集体研究，决定把加强理论学习、勤下基层调研、治理文山会海、强化工作落实等内容以具体的刚性措施要求写入《决定》，提高出台《决定》的刚性约束力，有效保障作风建设的深入推进。

三、着眼服务，解决群众反响强烈问题

针对群众反映比较强烈的行政审批服务效率低、执法服务不规范和局部区域环境污染问题，我们采取切实措施加以整改。一是提高审批服务质量。深化行政审批制度改革，已经把190项行政权力事项精减到46项，下降75.8%，正在市政府网站上公示，公示结束后马上衔接落实。目前，我局审批项目全部已在行政服务中心网络实行网上审批。加强环评中介机构管理，放开环评市场，规范收费价格，严格落实末位淘汰制，上半年已经对3家机构暂停环评资格，实现环评网上审批，环评审批速度慢问题得到有效整改。二是规范环境执法自由裁量权。已完善细化相关执法标准，环境执法电子处罚平台建设已进入招投标程序，执法信息公开准备工作已经完成。三是解决群众反响强烈的局部环境问题。洪家街道废塑料产业污染、新明半岛小区周边废气污染问题群众反映强烈，我局结合“基层走亲连心解忧”活动，深入一线调查研究，倾听群众意见，帮助沟通协调。目前，已制定解决方案，椒江洪家街道废塑造粒企业列入关闭134家，列入整治23家，目前整治到位10家，年底前将全部关闭、整治到位；新民半岛小区的废弃污染已经启动整治，主要涉及3家废塑造粒企业关闭，目前已经关闭2家，年底前全面整治到位。

四、着眼环境质量，解决突出环境问题

空气恶臭、水环境、土壤污染等突出环境问题，是群众高度关注，也是市里“百项整改”重点项目。我局强化措施抓整改:一是狠抓“治气”。有效巩固主城区告别化工恶臭整治成果；推进黄岩江口化工区告别恶臭倒计时行动，关停医化企业12家， 停产整治9家企业。出台实施加快黄标车淘汰工作方案、奖励补贴政策和限行通告，加大黄标车淘汰力度。上半年市区空气优良率为80.7%，同比上升8.3个百分点，全省排名第二。二是狠抓“治水”。加强饮用水源保护，完成长潭水库隔离网建设50公里。加强重点流域治理，市级河道已全部制定一河一策，“五水共治”走在全省前列。上半年台州市河流交接断面水质考核结果为良好，台州市区考核结果为合格。三是狠抓重点行业整治。完成重点企业关停或整治提升214家，完成率78.7%，上半年排名全省第三。四是狠抓土壤污染整治。委托中国环科院编制台州市土壤污染综合治理示范区建设方案，已完成国家级土壤污染综合治理示范区申报工作。五是狠抓环境执法监管。组织开展了“零点”行动、大气污染、水环境污染、污水处理厂等一系列专项执法检查，截止8月底，共出动31300余人次，行政处罚645件，处罚金额3499.48万元，移送公安机关案件218件，行政拘留229人，刑事拘留169人，逮捕59人，22人判刑，另有28人通缉在逃，联动执法工作位居全省前列，有效保障群众环境权益。六是“国模”创建和生态市创建有力推进。“国模”创建已经通过环保部专家组的技术评估，正在查漏补缺，争取早日通过现场考核验收。生态市创建正在按照工作方案落实责任，各项工作稳步推进。

五、存在不足和下一步打算

尽管群众路线教育活动取得了阶段性成效，得到了市委、省环保厅和吴蔚荣书记的充分肯定，但还存在一些问题。一是学习不平衡问题依然存在。因主观重视程度、工作业务忙碌程度、安排学习时间各有不同，班子成员之间，领导班子中层骨干、基层党员之间，学习不平衡问题始终客观存在。二是管理的制度化、规范化还需进一步加强。虽然我们积极适应新形势新任务需要，加快建章立制，新建并修订完善了系列制度，但离全面实现制度化、规范化管理还有距离。三是整改提高还需持续深化。这一阶段我们按照“三句话整改思路”和“四个回应”要求，集中整改了一批问题。但正风肃纪、解决突出环境问题是一项长期工作，需要坚持不懈持之以恒地推进。

下一步，要深入贯彻实践群众路线，持续推进整改提高，全面树好环保队伍形象。一是要一以贯之深化学习教育。坚持把思想理论武装贯彻始终，持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真体会焦裕禄、杭兰英等先进人物、先进事迹的精神内涵，净化心灵、提升自我，进一步提振精气神，强化“教育实践活动有期限，作风建设无尽期”的理念。二是要一如既往持续推进整改提高。盯牢市委“百项整改”涉及环保的3个重点项目，盯牢一些公众关注的、需常抓不懈的整改项目，按照路线图、时间表，发扬钉钉子精神逐项整改落实到位。确保每个整改项目都整改到位，以群众的满意度检验整改成效。三是一抓到底持续深化正风肃纪。要积极适应新形势、新任务需要，创新完善并落实好长效化的制度机制。要针对作风问题，不断研究制定各项工作制度、管理制度、考核制度，并注重制度的可操作性和执行刚性，着力提高执行力和服务效率，形成不容变通的硬约束，真正做到抓具体、动真格、见行动、求实效，真正做到用制度管人管事管权。四是一鼓作气扎实推进环保工作。要把教育实践活动的成效转化为推进工作的动力，迎难而上、知难而进，切实肩负起环境保护重任，切实改善全市环境质量，维护全市人民的环境权益。当务之急，要切实抓好“五水共治”，力争挤入全省先进行列；抓好大气治理，确保全市空气优良率达到75%以上；抓好“国模”创建，力争年内通过考核验收。

信息来源：监察室 梁敏艳